阅览古今事
东汉的皇帝和宦官是合伙人关系，并不是敌对关系，二者相辅相成，缺一不可。搞定宦官对皇帝来说，没有任何好处。
一、东汉的政治结构
一直以来，宦官都被史家文人所妖魔化。搞得好像一个王朝的衰落，全部都是宦官们造成似的。其实，东汉的政治斗争并没有那么简单。
在这里，我们可以把皇帝想象为董事长。他不可能管理整个公司的日常琐事，毕竟管理一个大帝国是很累的，皇帝一个人没有那么多的精力和时间。所以皇帝需要一个信得过的总经理替他管理公司。
于是问题就来了，哪一种人是既能帮助董事长管事，同时又不越权，不威胁董事长地位的完美总经理呢？
首先可以肯定的是，朝廷重臣肯定不行。因为朝臣走的是体制内的升迁路线，他们有自己的小团队，有自己的势力，他们不靠皇帝也一样能混的风生水起。因而这类人对皇帝来说，就不能授予太大的权力，否则皇帝就有被篡位或者被废黜的威胁。
东汉之前，西汉就曾经发生过这类事件。比如陈平、周勃、灌婴废立皇帝，拥立代王刘恒继位，刘恒即汉文帝；还比如霍光废黜刘贺，拥立刘洵继位，刘洵就是汉宣帝。
有了这种先例，皇帝哪还敢重用外臣？所以外朝的大臣是肯定不行的。
既然大臣不行，那应该选什么人呢？历史告诉我们答案，皇帝选择了外戚和宦官。
为什么外戚和宦官呢？因为这两类人是完全依附于皇帝本人而存在的。若皇帝没了，外戚和宦官也会随之失势。所以外戚和宦官对于皇帝来说，是可以赋予绝对权力的。
二、宦官势力的崛起
起先，东汉的皇帝还没有重用宦官，重用的是外戚。从汉明帝开始，外戚就得到了格外的重用。
但是太重用外戚也有一个问题，就是如果皇帝太小了，会被外戚控制。毕竟外戚都是皇后或皇太后的亲戚，如果皇帝太小了，内有皇太后摄政，外有皇帝的那些舅舅揽权。皇帝到最后就必然会沦为傀儡。
起初的汉明帝和汉章帝都是成年皇帝，这个问题还不严重（还镇得住）。但是汉章帝驾崩之后，这个问题还是来了。
这里插一句，东汉皇帝普遍都很短命，活过五十岁的东汉皇帝只有两位，分别是建立东汉的光武帝刘秀（63岁），以及亡国之君汉献帝刘协（54岁）。中间的十位皇帝都很短命。
公元88年，年仅九岁的汉和帝继位。由于他太小了，于是太后临朝。
太后临朝之后，理所当然的重用自家兄弟对朝廷进行控制，而汉和帝也就悲催的沦为了傀儡皇帝。
起先汉和帝还小，他的那些舅舅们专权，他也没当回事。但是随着汉和帝逐渐长大，逐渐开始懂事了，他和外戚之间的矛盾也就逐渐尖锐了起来。
成人之后的汉和帝为了夺回皇权，摆脱外戚对他的控制。他一面也扶持自己的外戚，一面重用宦官，授予他们实权，最终在宦官的帮助下扫灭了一直欺压在他头上的外戚窦氏一族，夺回了本就属于自己的皇权。
事后，汉和帝重赏了有功的宦官，授予他们更大的权力，于是从这个时候开始，宦官就正式登上了东汉的政治舞台。
如果汉和帝能活的久一点，把皇位传给成年皇子，或许东汉的政治还不会那么乱。但是很可惜，汉和帝年仅二十七岁就驾崩了。他死了之后，皇位传给了年仅一岁的汉殇帝刘隆。
三、宦官与外戚的斗争
年仅一岁的刘隆继位后，皇太后自然是临朝听政，外戚自然又开始掌权。没过多久，刘隆夭折，皇位传给了年仅十二岁的汉安帝刘祜。由于外戚欺负刘祜少不更事，于是新一轮的外戚和皇帝斗争又开始了。
在此后将近八十年的时间里面，皇帝和外戚斗争不断，宦官和外戚也是轮流执政。
在这期间，宦官虽然弄权，但宦官并没有胆大包天到敢加害皇帝。反倒是外戚有害死皇帝的案例。比如外戚权臣梁冀毒死了被他拥立的汉质帝刘缵。
梁冀毒死汉质帝后，再次拥立蠡吾侯刘志为皇帝，刘志就是汉桓帝。
刘志继位后，仍然是梁太后临朝听政，外戚梁冀掌握大权。刘志只是个傀儡，对此敢怒不敢言。
继位十年后，汉桓帝依靠宦官单超等人，诛杀了外戚梁冀，并翦除其党羽。事后，桓帝也像汉和帝一样，重赏宦官，把有功的中常侍单超等人封为列侯。自此，东汉的朝政又转入了宦官之手。
后来，以单超为首的宦官的权势日大，骄横日甚，进而对桓帝的皇权构成威胁。于是桓帝找了一个机会，对宦官大肆打击，把单超等人全部赶出了朝廷，于是外戚就又一次掌权了。从这里也可以看得出来，皇帝要想扳倒宦官，其实是轻而易举的。
但桓帝始终不信任外戚，为了制约外戚，桓帝又扶持了新的宦官势力。比如侯览、苏康、管霸等人。
这些新扶上来的宦官，比之前的单超还要飞扬跋扈。他们党同伐异，激起了官僚士大夫的不满。延熹九年（ 166），世家豪族与太学生联合反对宦官，结果被镇压，形成第一次党锢之祸。正是因为有了这次得罪士大夫的事件，就也导致后来的文人士大夫在写史时，把宦官骂的不轻。
桓帝死后，灵帝继位。由于桓帝临死前没有处理好外戚和宦官的关系，而新继位的灵帝又是个小孩子。结果，这就导致了宦官和外戚在灵帝初期的一次大火拼。
事情的起因是大将军窦武与太傅陈蕃对宦官专权深恶痛绝，他们密谋铲除宦官。在窦太后的支持下，他们杀死了很多宦官。由于打击面过大，窦武和陈蕃的行动遭到了宦官的注意。于是在窦武计划除掉另一个大宦官曹节时，宦官先发制人，抢先入宫劫持汉灵帝和窦太后，并假传圣旨，以皇帝的名义派兵捉拿窦武。
窦武慌忙之下避入军营，想集结大军反杀进皇宫。单宦官也有准备，曹节、王甫等人纠集千余兵马围攻窦武，最终斩杀窦武及其宗亲、宾客，窦太后随之被囚禁。
这次事件之后，宦官独揽大权，自己对自己封赏、加官进爵，完全控制了东汉的朝政。
但需要强调的是，宦官能如此嚣张，归根到底还是因为皇帝默许。汉灵帝并非不知道宦官嚣张，但是灵帝需要宦官制约士大夫，也需要宦官替他揽权。
后来汉灵帝驾崩前，他的托孤对象就是宦官蹇硕、张让等人，而不是外戚何进。
四、外戚与宦官的灭亡
汉灵帝不托孤于何进，是因为他不喜欢何皇后所生的皇子刘辩，而喜欢王美人所生的皇子刘协。群臣奏请灵帝立皇太子时，灵帝认为刘辩行为轻佻，没有帝王的威仪，不适合继承皇帝大位，想立皇子刘协为太子。（事实证明灵帝的眼光很准）。
但是由于何皇后在宫中受宠，且何皇后的兄长何进任大将军并在朝中位高权重，因而改立太子之事久拖不决，一直到灵帝驾崩，都没有立太子。（刘辩就是汉少帝，刘协就是汉献帝）
灵帝弥留之际时，把刘协托付给他特别信任的宦官、上军校尉蹇硕，希望蹇硕能拥立刘协继位。有了灵帝的嘱托，蹇硕便想先杀何进，再立皇子刘协为帝，于是请何进入后宫议事。但是何进刚从外朝进入后宫，蹇硕的司马潘隐就向何进告密。何进大惊，从便道回到军营，然后谎称自己生病了，不能入宫，蹇硕的计划因此失败，而皇子刘辩也得以顺利继承帝位。
蹇硕在汉少帝刘辩即位后，仍然想改立刘协继位，但他又害怕何进掌权会杀了自己，乃求助于赵忠等其它宦官，但他们或与何进亲近，或为了自保，不听从蹇硕的话，反而向何进出卖了蹇硕。不久后，何进乃命令黄门令逮捕蹇硕并诛杀之。
再后来，何进在袁绍等人的鼓动下，想把所有宦官全部杀掉。于是，就导致了东汉后期的一连串政治事件。
具体来说就是，何进向何太后请旨，杀掉所有宦官。但何太后反对，此事不了了之。袁绍向何进建议，请外藩进京帮忙，于是董卓就趁机进京了。后来宦官杀掉何进，袁绍等人趁机杀入皇宫，见人就杀（有趁机杀掉汉少帝刘辩的嫌疑）。
宦官张让等人带着汉少帝刘辩跑路，最终被追上，张让等人跳河自杀。刘辩被迎回京城后不久，被董卓和袁隗（袁绍的叔叔）所废黜。自此，东汉的皇帝正式沦为了军阀的傀儡。而外戚和宦官也在这场“十常侍之乱”中，斗得两败俱伤，一起退出了政治舞台。
总的来说，东汉的宦官确实多是小人，对皇帝也有一定的威胁。但是宦官对于皇帝来说，并不是最大的威胁。皇帝若没有宦官的支持，是很难掌握实权的。
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不是皇帝搞不定宦官，实在是东汉末年时期皇帝已经被宦官掌控了。
东汉宦官的崛起
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东汉末年，宦官能够成为朝廷非常重要的政治力量，这是由当时的政治环境引起的。这要从汉桓帝说起，他登基的时候年纪很小，朝中的所有权力都掌控在外戚梁翼手上，汉桓帝渐渐长大，但却无法亲政，满朝文武皆为梁翼的人。
汉桓帝没有任何可以信任的人，只有依靠他身边的几个太监，而且还与之歃血为盟，共诛梁翼，唐衡，徐璜、单超等五个太监利用皇帝给予的权力，率领御林军还真把梁翼给诛杀了，汉桓帝也终于亲政了。
亲政了的汉桓帝大肆的封赏这几个宦官，导致朝中的权力从外戚的手中又转移到了宦官的手中，从此东汉朝进入了宦官专政的时代。
其实中国历朝历代的政治上，都讲究平衡，皇权、相权、宦权、后权这几种权力集团几乎都在轮轴着换，有时候一支独大，有时候又几方制约，而真正的权力角逐都是血淋漓的。
那么到了东汉末期，宦官的权力已经达到了顶峰，不但可以肆意的决定朝中大事，甚至可以决定皇帝的人选，这样的现象在中国历史上很少见的。其主要的原因在于，东汉朝至汉桓帝时期“五候专权”以来，宦官的权力就没有旁落过。
再就是宦官作为皇帝的近侍，他们对皇帝的影响力非常大，特别是对年纪很小的皇帝来说，太监几乎是他们唯一信任的人，而且在那样的环境下，也只有太监能够完全接近、教化、影响皇帝，也就说，皇帝从小就是在太监的培养下成长起来的，几乎是一生都被太监所控制。
宦官控制着朝政，又控制了皇帝，基本上是无敌的，至于有那么个别的外戚（比如东汉末年大将军何进）想要夺回皇帝控制权，都能被宦官集团所瓦解。
沉墨I方之城
由于东汉时期的皇帝继位时年龄太小，皇帝自幼便由身边太监照顾他的生活，随着皇帝逐渐长大，他对身边的太监会十分信任，甚至产生了一种依赖。
此外，由于西汉王朝是因外戚干政导致亡国的（王莽篡权），因此东汉以史为鉴，自建立之初便刻意避免外戚专权。而太监作为无根之人，权力欲望较小，因此小皇帝更愿意把一些大权交给他们（汉桓帝便依靠宦官诛杀外戚梁翼），等到东汉末年，宦官已经成为一股庞大的政治势力。
到了汉灵帝时期，朝政已完全掌握在宦官手里，以张让为首的“十常侍”，将灵帝彻底控制，以致灵帝甚至说出"张常侍是我父，赵常侍是我母"这样的荒唐话来。十常侍横征暴敛，鱼肉百姓，卖官鬻爵，其亲信党羽遍布天下，人民被压榨的实在不堪，于是爆发了“黄巾起义”等大规模的农民运动。
东汉时期部分皇帝继位年龄：汉和帝10岁继位，汉殇帝满月继位，汉安帝13岁继位，汉顺帝11岁继位，汉冲帝3岁继位，汉质帝8岁继位，汉桓帝15岁继位，汉灵帝10岁继位，汉少帝15岁继位，汉献帝9岁继位。
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东汉末年宦官专权的根源其实有三点，分别是在西汉初年和东汉初年埋下的。
第一点，西汉初年，吕后弄权，大肆任用吕氏一门为官，开了外戚专权的先河。纵观有汉一代405年，外戚专权始终是挥之不去的阴影。
第二点，东汉初年，汉光武帝刘秀和世家大族妥协。世家大族的实力几未受损，这也使得他们在未来有足够的力量去影响朝局。
第三点，东汉初年，汉光武帝刘秀命令宦官专管内廷，从此，宦官成为与皇帝接触最多的人。
了解了以上三点先决条件，我们来看看宦官专权是怎么开局的。
东汉宦官发迹始于汉和帝。小皇帝即位的时候年仅十岁，外戚窦家把持朝政，飞扬跋扈，朝野上下莫不趋附。汉和帝想除掉窦氏，但他身边只有宦官。于是汉和帝在宦官郑众的帮助下剪灭窦氏，郑众因功被封为大长秋，且深受汉和帝信任，经常参议政事。史载：“宦官用权，自郑众始。”
汉和帝和郑众给后世的皇帝和宦官树立了学习的榜样，效仿者不在少数。比如东汉桓帝就曾经借助五个宦官除掉外戚梁冀。五个太监因功封侯，开启了“五侯专权”的时代。唐诗有云：日暮汉宫传蜡烛，轻烟散入五侯家。至于灵帝时，宦官十常侍更是无法无天。
需要特别注意的是，东汉皇帝之中除了光武帝、汉明帝之外，其余都是幼主，且除了光武帝、汉明帝、汉献帝之外其余寿命都没过三十五岁。这个问题就很严重了。
由是观之，东汉末年宦官专权原因有三：
一，皇帝多幼主且短命，这就导致皇位更替非常频繁，给专权者创造了机会。
二，外戚专权，小皇帝无亲信可用，只能依靠宦官来制衡外戚。
三，宦官在与外戚争权的过程中逐渐尾大不掉，成为新的专权者，于是皇帝被孤立，成了真正的孤家寡人。
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东汉末年分成了两派，第一是外戚，第二是宦官。皇帝继位以后，大多由外戚把持。那么，皇帝要想掌握大权， 必须依靠宦官来除掉外戚。所以，皇帝和宦官成了一对难兄难弟，这个从东汉汉和帝时期就开始了。
东汉和帝时期，外戚窦氏兄弟专权，汉和帝继位以后，权力完全被架空。汉和帝在当时非常孤立，又没有兵权，要想除掉外戚，根本无法与外界联系。所以，他只好与身边的宦官谋划。因为宦官不会受到外戚的约束，人身很自由，可以在宫内外来回走动，但是皇帝就不行，一直受到外戚的监视。所以，汉和帝为了打破这种现状，找了一个宦官郑众让其做中间人，皇帝通过这位宦官，与外界联络到了封王，最后一起除掉了窦宪等人，掌握了兵权。
汉和帝掌握兵权以后，就很感激宦官，所以宦官也开始参与政事。汉和帝开了历史先河，他的后代也跟着效仿。东汉有个很奇怪的现象，就是皇帝继位年龄小，所以大权都被外戚把持。小皇帝长大以后，为了从外戚手里夺权，就会拉拢宦官一起除掉外戚。所以，这种情况在东汉司空见惯。在东汉，皇帝不是搞不定宦官，而是搞不定外戚。皇帝继位，本身就是靠外戚才继承皇位的，所以很多皇帝又不甘心做傀儡。自己又没有实权，只好拉拢宦官了，所以东汉的宦官权力非常大，可以参与政事。
即便是皇帝死后，宦官依旧有很大的影响力。虽然说，东汉的宦官并没有掌握兵权，但是有皇帝保护着。因为，皇帝必须要这些宦官上位，其目的就是防止外戚专权。东汉末期，发生了“十常侍作乱”。原因就是汉灵帝时期的外戚何进，在汉和帝死后，此人想除掉宦官，结果先被宦官除掉了。外戚何进一死，宦官与何进的部下进行火并，结果宦官全被诛杀，外戚也被除掉了。东汉的大权，就落入了藩镇之手。如果，何进不死，东汉也不会这么快灭亡。此后的袁绍、董卓、曹操根本没有机会。所以， 东汉灭亡，都是东汉的畸形政治造成的。
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首先经过东汉多年一来的发展，太监已经成为了一股不可忽视的力量，而且皇帝从小就和这些太监一起，由太监照顾起居饮食，小时候一起玩耍，无论从心里上还是生理上他都觉得太监比那些板着脸的大臣亲切，有了皇上的照顾自然他们是权势膨胀，之眼通天了。在这东汉末年社会动荡，皇帝也短命，册立了很多小皇帝，小皇帝都是太监看大的，那肯给对太监言听计从。这就导致太监实力迅速膨胀。所以说不是皇帝整不了太监，是他们根本就不会整，很多事都是对他们言听计从呢，他们是小皇帝的心里依靠。
视觉之饕餮
正确来说不是搞不定，是压跟不想搞啊。
东汉末期的皇帝都是小孩做，外戚专权。小皇帝要想收回权利只能依靠身边的人。身边的人也就宦官了。
具体的例子楼上楼下已经分析的很清楚了。
民哥戏说历史
非常简单的两个原因，
1.刘秀很罕见的没有和其他开国皇帝一样搞兔死狗烹的把戏。甚至连最怀柔了赵匡胤都杯酒释兵权了。刘秀啥都没干
2.另一个理由很简单皇帝普遍短命，豪强就诞生了，而且生命力非常顽强，一直横跨东汉三国两晋南北朝隋唐。五株钱都没活这么久
浩一一一
都是小儿皇帝，傀儡皇帝。
风口浪尖7148
因为外戚势力强大，要宦官势力平衡
