改革開放40年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，發揮著作為技術創新重要主體、創業就業主要領域、國家稅收重要來源的積極作用。1992年鄧小平同志南方談話發表後迎來了民營經濟發展的歷史性高潮。進入新時代，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，成為黨和國家發展的一項大政方針，我國民營經濟發展將擁抱又一個春天。
天津民營經濟發展有過輝煌的歷史，一大批國人耳熟能詳、引以為豪的老字號一度成為生活品質的象徵。近年來，以科大訊飛、天地偉業、一飛智控、賽象科技等為代表的一大批科技創新型民營企業成功崛起、獨佔鰲頭，成為天津民營經濟的代言人。2018年天津民營企業數量增長13．3％，市場主體活力不斷攀升。民營經濟實現增加值6788．23億元，佔全市經濟總量比重的46．3％。面對歷史上最好的時代和機遇，天津民營經濟應在繼承傳統情懷和發揚優秀品質的基礎上，不斷厚植髮展沃土、壯大發展規模、深耕發展內力，更加積極作為，成為天津高質量發展新舊動能轉換的重要引擎。
作為實現高質量發展的重要環節，充分發揮民營經濟的重要作用、釋放民營經濟發展潛力、拓展更大發展空間，不僅需要健全完善的體制機制，更需要穩定、細化、精準的政策支撐。2019年新年第一天，天津出臺了《關於進一步促進民營經濟發展的若干意見》，就是精準聚焦民營企業發展遇到的“市場冰山、融資高山、轉型火山”等“三座大山”，找準民營企業發展痛點、堵點，有針對性地提出19條解決政策，以更高標準和更實舉措大力推動各項政策落地落細落實。過去兩年天津已經出臺多項措施集中降低民營企業成本，這次“19條”的實施預計將再次累計為企業減負140億元以上，使天津真正成為民營企業的成本“窪地”、發展“福地”。
民營經濟“19條”涵蓋了降成本、緩融資、強創新、塑環境、保權益、優服務等一系列關鍵環節，無一例外都是民營企業發展中集中反映出的最突出問題、最要命環節、最不易突破領域，從培養企業發展內在動力到優化外部環境，內外兼修，疏控結合，以有為擔當的態度、面對面的方式、實打實的舉措，幫助企業克服困難。
實招百分之一，收效百分之百。“19條”中提出了大力減免涉企行政事業性收費，意在向降低企業經營成本“動刀”。“中央和地方共享的政府性基金，地方留存的部分一律免除”，意味著企業需要繳納的1％防洪工程維護費從此免除，這對於企業來說將省去一筆不菲的支出。位於天津東疆的安通華北物流公司已經成為政策獲益者，僅此一項一年幫助企業連帶節省稅費46萬元左右，不僅直接降低了企業負擔，更重要的是企業將有更多的資金投入到經營活動中去，對於增強企業經營效益、提升企業市場競爭力無疑是打了一劑“強心針”。
條條對症施策，條條管用實用。“19條”在弄清楚制約企業發展的不利因素和痛點的基礎上，通過切實有效的政策為企業解決燃眉之急，切實讓企業獲得益處和實惠，增強民營企業獲得感。在緩解企業融資難融資貴方面，通過運用創新債務融資工具產品支持民營企業發債融資。
同時，分別設立100億元民營企業發展專項基金和100億元民營企業紓困基金，用於引入重點企業落戶和提供流動性支持。2018年天津支持民營企業在銀行間債券市場發行債務融資工具119．49億元。截至3月，天津共有20家民營上市公司，佔全部上市公司數量的40％。新三板掛牌企業幾乎全部為民營企業，數量達到175家，佔全部掛牌企業數量的91％。
拿出真金白銀，助力創新創業。在支持民營企業自主創新方面，“19條”除了提出落實國家企業研發經費稅前加計扣除政策外，對民營科技領軍企業和領軍培育企業實施重大創新項目還將給予最高500萬元和300萬元補助。鼓勵民營企業總部經濟發展，對在津新設總部的企業給予最高3000萬元補助。同時，為民營企業在智能網聯車、工業機器人、智能醫療等方面搭建應用示範場景。支持民營企業開拓國（境）外市場，將企業在新興市場、“一帶一路”沿線國家和地區參加展會、進行商標註冊和專利申請的資金支持比例提高到70％。民營企業都感受到了實實在在的真誠與力度，反響熱烈。科大訊飛天津智匯谷公司負責人表示：“‘19條’給民營高科技企業強大的信心和發展動力，支持自主研發方面的政策將顯著促進科大訊飛與生態鏈上下游企業紮根天津發展。”
企業家作為經濟活動的重要主體之一，是市場經濟的一種特殊要素資源，更是促進創新發展的重要源泉。“19條”提出切實保護民營企業家人身和財產安全，對於企業家來講就是“定心丸”和“提神劑”。從法律層面保護企業家的基礎性財產權、創新專利以及其他創新收益和自主經營合法權利，就是對企業家貢獻的最大認可，為企業家進行創新活動提供了更有效的保障，將激發企業家幹事創業的熱情和活力。
一招領先，步步為營。為了強化政策配套落實，提升施策聯動性、系統性、精準性，僅僅兩個多月，天津市發展改革委、市財政局、市商務局、市稅務局等14個部門又加緊出臺了30多項配套實施細則，集體發力、持續用力，確保政策紅利加速落地，力求實現政策實施效應的最大化。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。民營經濟“19條”體現了天津對高質量發展現實需要的積極回應，這將會不斷增強高質量發展定力、激發高質量發展活力、提振高質量發展信心，天津民營經濟在這一系列政策利好的助推下將再次起航，乘風破浪，駛向更廣闊的藍海。（天津社會科學院城市經濟研究所所長 王雙）
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