周武王姬發在滅殷後兩年，便得急病而死，即位的周成王姬誦年幼，便由武王的四弟周公姬旦攝政。由於牧野之戰只是戰勝了商王朝的中央政權，因此地方貴族多有不服。

此時的周王朝，幼主在位，朝野不穩。然而周公執政七年，和平還政於成王，不僅沒有導致國家動亂，還為後世留下了許多美好的政治傳說。那麼，西周初年的政局，真如傳說中的那麼美好，周公與成王真的那麼和諧嗎？

周公攝政

周武王死後，面對著百廢待興的周王朝，周公姬旦走到了歷史的前臺，擔當起了周王朝的攝政。

《左傳》記載：“武王之母弟八人，周公為大宰”。周武王即位時，以“太公望（我們常說的姜子牙）為師，周公旦為輔”（《史記·周本紀》）。這裡的“大宰”和“輔”乃是《周禮》中的六卿之一，總王室內外事務，朝廷百官之長，相當於秦漢時的丞相。

在孟津之會、牧野之戰、武王設置“三監”等西周初年的重要政治事件中，也看得到周公參與其中併發揮了重要作用。而且，武王晚年曾有兩次重病，周公前去探望，武王曾將祭祀天室的任務交給周公。要知道在西周之時，“國之大事，在祀與戎”，可見武王對周公的信任和周公的地位。

這些說明，早在武王時期，周公就作為王室的重要人員，參與到周的政權建設的方方面面。周公有相當的政治能力，也積累了相當的政治經驗。

因此，周公是有足夠的政治能力和政治資歷的。

周公攝政出於誰的安排？

在周文王正妻太姒所生兒子們的排行分別是，長子伯邑考、次子武王發、三子管叔鮮、四子周公旦、五子蔡叔度等。周武王去世時，伯邑考已死，管叔鮮、蔡叔度作為“三監”已不再中央，因此，在武王的嫡親弟弟中，周公旦是最年長且身在中央。

關於周公旦成為攝政，《逸周書》中曾有武王欲傳位周公而周公不敢接受的記錄，然而未被史家公認。子彧猜測，此事大約與後世臨終託孤的記載有相同的性質。西周前期的大事在《詩經》中多有體現，然而此事卻沒有，可見此事應當是武王有這個意思，卻沒有正式任命託孤。

同時，《史記》有多處記載，口吻卻是難得的一致：周公攝政乃是周公自己擔心朝政不穩，剛剛分封的諸侯和殷商舊貴族反對周室，主動擔當起了周王朝的攝政。

成王少，周初定天下，周公恐諸侯叛周，公乃攝行政當國。-《史記·周本紀》

這也就是說，成王是武王的合法和指定繼承人，周公攝政並不是出於武王臨終時的安排--至少不是正式的任命，也不是出於周王室眾人的推舉，而是出於周公自己。

同時在《史記·魯世家》記載，周公“踐祚代成王，攝行政當國”；《禮記》中更是直言“周公踐天子之位以治天下”，在《大誥》等多處也發現周公稱王，並以“王命”的名義發佈命令的。可見，周公不僅代行攝政，很有可能還稱王了。這樣看來，周公的身份，與順治初年多爾袞“攝皇帝”的身份有一定類似之處。

這兩點，為給了“三監”充分的理由，於是周成王三年，周初最大的叛亂--三監之亂爆發了。

三監的謠言與周成王的猜忌

“三監”是克殷後，安排在殷商統治的核心地帶，用來分化和臣服殷商遺民的三個諸侯，商紂王的兒子武庚、武王發的弟弟管叔鮮和蔡叔度，其中管叔鮮還是周公的同母兄長。

三監之亂實際上是管叔鮮和蔡叔度不滿於周公執政，因此，三監之亂具有爭奪王位的性質。周公親率大軍東征，前後花了三年時間終於平定了叛亂，此時已經是周公執政的第六年了。雖然叛亂平定了，但這場叛亂留下了兩個問題。

其一，周公攝政稱王導致了周王室內部的不團結。管叔鮮和蔡叔度屬於武王的兄弟，但是他們卻與武庚一起反對周公，而周公在召公、畢公以及太公望等站在同一戰線上。這從側面說明周公攝政並沒有合法手續，甚至說，周公並不是一點都沒有取周成王而代之的想法。

其二，周成王的態度。管叔鮮和蔡叔度在叛亂之初，為了使自己站在正義的一邊，曾經在國中散佈謠言說，“（周）公將不利於孺子”，這是一個跟朱棣“清君側”一樣的好藉口。年輕的周成王應該是聽到了這個流言，而且周公稱王等等舉動也確實引起了周成王的不安，這一點，從《鴟鴞》和金滕冊書兩件事可以看出端倪。

《鴟鴞》和金滕之冊

《鴟鴞》是《詩經·國風·豳風》中的一首詩，大意是說被抓走小鳥的母鳥，為了防止再次被侵害而築巢、築窩、儲存糧食。詩中塑造了一隻滿身傷痕但又不辭辛勞、誠惶誠恐的母鳥形象。相傳，這首詩為周公所做，以貽成王，並且是通過周成王的另外兩位輔政大臣，周公的弟弟召公和畢公。

鴟鴞鴟鴞，既取我子，無毀我室。恩斯勤斯，鬻子之閔斯。迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶。今女下民，或敢侮予？予手拮据，予所捋荼。予所蓄租，予口卒瘏，曰予未有室家。予羽譙譙，予尾翛翛，予室翹翹。風雨所漂搖，予維音嘵嘵！--《國風·豳風·鴟鴞》

周公是在向周成王表明心跡，成王就是巢裡的幼鳥，而周公就是那隻在成王年幼時保護周王室這座巢的母鳥。

鴟鴞是一種鳥，即是現在的貓頭鷹

周公通過召公畢公傳話，從側面說明了周成王對周公的忠誠是曾有所懷疑的；而周公反覆強調自己的不辭辛苦和惶恐，是為了表明自己的忠誠和攝政的理由。

金滕冊書的傳說有兩個版本。《尚書·金滕》記載，周武王生病時，周公祝神說以自己的壽命代武王，記於書冊，藏於金藤之匱。後來發生了謠言和《鴟鴞》之事，周成王不敢怪罪周公，但內心的猜忌並未消除。後來周成王親政以後，打開金匱看到冊書，才終於相信了周公的忠誠。而《史記·魯世家》中記載祝冊是因為周成王生病，而且因為周成王的猜忌，還曾發生“周公奔楚”的事件。

部分史家以《尚書》為偽書，但通過與《史記》的對比，金藤之冊這件事應該的確發生過，至少，周公曾受到嚴重的猜忌，甚至被迫遠離中央，直到周成王親政前後才完全消除。

這說明周公和成王叔侄並不像歷史上記載的那麼和諧，周公的身份不單單是輔政或攝政那麼簡單，而周成王對周公也確實有猜忌，甚至比較嚴重。

關於周公攝政時，周成王的年齡，多有語焉不詳，有幾歲、十幾歲、二十幾歲之說。經驗證，多數史學家認同此時的周成王姬誦約17歲左右。

因此，雖然政治經驗不足，但一個十多歲的少年也會有自己的想法，從親政後西周的發展來看，周成王的執政能力並不弱。同時，從史料記載看，周成王初年，成王自己多多少少還是有一些政治權力的，政權並不是被周公完全掌握。

因此結合周成王對周公的猜忌，成王不會不做安排。

桐葉封唐的故事

桐葉封唐同樣是周初一則美好的政治傳說，而這個傳說背後，是年輕的周成王和周公之間的政治博弈。

武王崩，成王立，唐有亂，周公誅滅唐。成王與叔虞戲，削桐葉為圭以與叔虞，曰：“以此封若。”史佚因請擇日立叔虞。成王曰：“吾與之戲耳。”史佚曰：“天子無戲言。言則史書之，禮成之，樂歌之。”於是遂封叔虞於唐。唐在河、汾之東，方百里，故曰唐叔虞。--《史記·晉世家》

這是晉國得封的傳說，成王與弟弟叔虞玩耍，將一片桐葉封給叔虞，太史佚便以“天子無戲言”為由堅持封地與叔虞。於是，周成王便將黃河、汾水以東的一片方圓百里的地方封給了叔虞，稱唐國。後遷國至晉水邊，稱晉國。

看起來這是年少的周成王一次很隨意的行為，而實際上，這很有可能是年輕的周成王的政治佈局。

從後來春秋的諸侯國來看，姬姓諸侯國大多源自文王之子，也就是周公和武王之兄弟，成王的叔父。而武王之子，也就是成王的兄弟之國僅有4個，而周公之子的封國算上魯國的話有6個。武王和周公之子應該是在成王當政期間陸續分封的。

因此，可以看出，成王初年，相比於周公，姬誦是沒有什麼政治勢力的。而周成王要獲得政治基礎，最快的方式就是分封自己的兄弟。

唐國的分封，從的時間上來看，應該發生在周公攝政期間；而唐國的封地在今天的山西襄汾和翼城一帶，是周核心地帶的北部屏障，俯瞰洛邑。如果想要控制洛邑，這個位置十分重要。

因此，唐叔虞的封國實際上對於鎬京的保護和洛邑的監控很有幫助。

五侯九伯，實得徵之

同樣值得推敲的另一件事來自於齊國。

及周成王少時，管蔡作亂，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰：“東至海，西至河，南至穆陵，北至無棣，五侯九伯，實得徵之。”齊由此得征伐，為大國。

三監之亂時，周成王使召康公向太公望（姜子牙）傳達了可以在黃河、大海、穆陵、無棣之間隨意征伐的命令，這等於任命太公望為東方的方伯。

太公望之女是武王發的正妃，因而周成王是太公望的外孫。這個任命應當是來自於周成王，而不是周公。一方面讓太公望可以方便參與到平定三監的叛亂，另一方面，自己的外公作為東方的方伯，也有利於保障周成王的地位。

因此，齊國的任命和桐葉封唐，實際上都是周成王鞏固王權和自己的王位，增加與周公旦之間政治博弈籌碼的一種方式。

周公還政周成王

這種政治博弈對一個王朝來說，是十分危險的，中國歷史上不乏這樣的案例，王室內訌，最終身死國滅的不乏其人。

然而，周公是一位聰明而富有智慧的政治家。

周成王七年，周公選擇了主動將還政於周成王，而自己前往營建成周，鞏固周王朝在東方的統治。周公希望通過還政和主動流放，來徹底消除周成王的猜忌，以避免周王室的進一步內訌，使剛剛穩固起來的周王朝遭受風險。

（周成王七年）成王長，能聽政。於是周公乃還政於成王，成王臨朝\t。周公之代成王治，南面\t倍依\t以朝諸侯。及七年後，還政成王，北面就臣位，匔匔如畏然。-《史記·魯周公世家》

周公不僅生前還政，而且心甘情願的北面稱臣，並且表現出了作為臣子的安分和對王權的敬畏。對於周王室來說，這是莫大的幸運。

周成王同樣是一位優秀的政治家。面對周公的退步，周成王並沒有步步緊逼。從周公在東征勝利後的第二年就出來參與東征的活動來看，還政不久就發生了金滕冊書事件，周成王恢復了對周公的部分信任。

於是，周成王接過了周王朝的權杖，同時命令周公全力營建洛邑，並繼續完善用於鞏固周王朝統治的《周禮》。從《多士》、《毋逸》中周公對成王的規勸可見，周成王對周公的信任恢復到了比較好的水平。

尾聲

還政後不久，周公病死在豐。死之前，周公表示，“必葬我成周，以明吾不敢離成王”。而周成王卻將葬在畢地，文王之側，對周公表示了莫大的尊敬。同時，周成王還給予周公的封國郊祭周文王的特權（依周禮，只有周天子才有祭祀已故周王的資格）。

因此，在周公和周成王高超的操作下，後世漸漸忘記了這段隱藏在和平背後的政治博弈，只留下了美好的政治傳說。

順便提一句，周王朝諸侯的大量分封，實際上發生在周公和成王時期。周公為了鞏固統治，封國七十一；為了鞏固周王室的權力，擴展土地，也為了建立自己的政治威望，周成王得政以後，同樣分封了不少諸侯，這對周王朝的發展產生了十分重要的影響。

參考資料：《史記》；《左傳》；《西周史》楊寬著；《春秋史》顧德融、朱順龍著；