桐柏城郊乡：“硬核”农民工喜端“金饭碗”
河南经济报记者张治中 见习记者周美娇 通讯员杜福建 毛宁 文金波
“真开心，我又能在金矿打工了，端上稳定收入的‘金饭碗’，非常感谢党委、政府！”2月16日，在南阳市桐柏县城郊乡北杨庄村，正在打理行囊准备出门打工的村民赵付兵说。
赵付兵全家5口人，上有疾病缠身的76岁老母亲，下有正在上初中的小儿子，赵付兵挣钱养家的任务很重。在地方政府的牵线搭桥下，他长年在桐柏的老湾金矿上班，每月收入在3000元以上。在当前新冠肺炎疫情严重的情况下，赵付兵待在家中，非常担心自己丢掉了“金饭碗”。正在忧愁得茶饭不思的时候，城郊乡政府的干部主动找上门来，详尽地询问了他的健康状况、就业意愿等，并嘱咐他在家耐心等待。经过几天的煎熬，终于等到了务工通知。“听到这个消息，激动得好长时间睡不着觉！”
赵付兵不知道，今年春节以来，为了像他一样的农民能够尽快去务工挣钱，县乡两级政府按照“三有一可”要求，默默地做了大量而卓有成效的工作，这才保证了他的及时上岗。
图为城郊乡党政领导班子研究劳务输出工作。
“目前，与赵付兵同一批外出务工的农民有28名。他们有一个共同之处，就是均无湖北返乡人员接触史，居家隔离满14天，身体健康。而更重要的，他们还有诚实守信、勤劳善良、爱岗敬业等传统美德，是深受各地企业欢迎的‘硬核’工人、‘金牌’工人。”桐柏县城郊乡党委书记李忠谦说道。
既要做好新冠肺炎疫情防控，又要尽快促进农民增收致富，这就需要两手抓、两手硬。“三有一可”就是为应对当前形势进行的特殊举措。据城郊乡负责人介绍，“三有一可”机制就是有组织外出前健康状况核查监测、有组织开展劳务输出、有组织开工复工和可追溯信息系统建设。按照这一机制，桐柏县城郊乡精准施策、率先发力，确保疫情防控、经济社会发展两不误、两获胜，努力把疫情对经济社会和群众生活的影响降到最低。
2月16日，在城郊乡政府，有关工作人员正在为农民外出务工紧张地忙碌着。该乡严把源头输出关，坚持排查疫情与登记同步推进，按照查找人员100%的原则，组织村组干部不间断排查登记从湖北返乡人员、有走出县外或在县内务工需求的人员，全面排查包括从湖北返乡人员、途径武汉或近期从其他地方返乡的人员，实施交叉排查、落实户籍排查与居住地排查相结合，并与大数据比对相结合。对有外出务工意向的人员建立台账，登记造册。在认真组织落实各项个人防疫措施的同时，区分不同情况，对有意愿外出务工人员分类管理，把好外出人员健康关。建立外出车辆通行证办理台账、外出务工人员健康证明办理台账、湖北返乡人员隔离台账等三类台账，严格落实健康监测关，建立健全可追溯机制。截至目前，城郊乡累计统计出有外出务工意愿人员4000名，已全部建立台账，其中湖北返乡人员247人，全部建立隔离台账，台账更新管理由各村第一书记专职负责，为方便、快速、精准输出健康劳动力奠定了坚实基础。
图为城郊乡北杨庄村党支部书记杨清发到村民赵付兵（左）家中讲解政策，送达外出务工人员健康证明材料。
百姓忧乐心头事，一枝一叶总关情。在具体工作中，城郊乡党委政府提出了“党员多跑腿、群众少出门”的要求，将16个行政村的第一书记全部拉入乡村两级“党教微联盟”工作群，并分别设置为群主，将各村的乡贤、成功人士、有意愿外出人员邀请入群，在疫情防控期间重点推送疫情发展态势、战“疫”先进典型、用工需求信息、外出务工隔离证明、健康证明、车辆通行证办理流程等等，及时释疑解惑，满足群众各方面的信息需求，做好跟踪服务。利用微信群开展“不忘初心、牢记使命”教育，推送反映家乡发展的文章以及道德楷模、脱贫攻坚先进代表、返乡创业优秀人才的事迹等内容，让大家切实感受到在党的领导下家乡翻天覆地的变化，情系家乡、热爱家乡、奉献家乡的氛围更加浓厚。截止目前，已在各微信群推送各类信息560余条，有效减少了人员外出和不必要的接触。全乡221个村民小组，每个组分别明确1名党员作为民事代办员和政策宣传员，一方面宣传疫情防控相关知识，返乡就业创业支持政策等，另一方面，专门负责本组村民外出务工各类证明收集、办理、跟踪服务，有效阻断了疫情传播链，架起了干群连心桥。
疫情防控过得硬，创业就业不放松。城郊乡建立健全了“三保”和“背书”机制，为外出务工人员保驾护航。“三保”即保健康、保检测、保可追溯。他们严格按照“三有一可”机制要求，对照外出务工人员台账，对未出现过疫情的村有外出意愿的人员隔离满14天（城郊乡至今没有出现疫情村），14天以上没有发热史，由包村干部、村党支部书记、村医生“三签字”、“三背书”，证明其健康状况，加盖乡镇卫生院府公章、乡政府公章。建立外出务工劳动力监测台账，外出务工人员每天通过党教微联盟群上报外出务工动态，家里留守人员生活情况，在了解掌握外出务工人员工作情况的同时，帮助解决在家留守人员的生活困难，让他们切实感受到党和政府的温暖。该乡还建立了可追溯台账，确保输出的每一名劳动力身体健康，让人放心。以“三背书”为支撑，政府公信力为担保，提高了外出务工人员的健康可信度、诚信认可度，提升了就业率。他们引导群众就地、就近就业，鼓励企业吸纳返乡农民工就地就近就业。积极引导因疫情防控一时不能外出的群众在当地企业、扶贫车间或农民合作社等各类生产经营主体就地就近就业，待疫情结束后再根据其就业意愿，开展有组织的劳务输出。大力宣传返乡就业创业支持政策，鼓励有一技之长、有带富能力的农民工和高技能、高层次人才，留在家乡就业创业，改善乡村就业结构、优化农民素质结构，为乡村振兴夯实人才基础。
据悉，桐柏城郊乡输出“硬核”农民工的做法，受到了省委有关领导的肯定，获得了当地网民的点赞。“我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把加强疫情防控与推进企业复工、农民增收等统筹安排，在落细、落小、落实上下功夫，为全乡群众交上一份满意的答卷！”该乡负责人说道。
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