釋意：
最好的統治者人民只知道他的存在，其次的統治者人民親近他們並讚揚他們，再次一等的統治者人民畏懼他們，更次一等的統治者人民輕蔑侮辱他們，因為統治階層誠信不足的原因，人民就不會相信他們。
最好的統治者他們沒有發號施令的必要，大功告成後，百姓們都會說：我們本來就是這個樣子的。
[心得]
老子這一章是無為而治的政治哲學中心思想，他明確提出什麼樣的統治者是真正的統治者，什麼樣的上位才是真正的上位者。
老子以敏銳的觀察力將統治者分成四等，第一等的是人們知道他的存在，但不知道他幹了些什麼。第二等的是人們親近他讚揚他。第三等的人們害怕他，與他保持距離。最後一等的人們輕侮他，看不起他。
老子認為，最好的上位者是人們只知道他的存在，但是人們很自然的聽從他的領導，很自然的跟著他做事。身為一個上位者，不需要總是強調他是一個上位者，下面的人一定要服從，而是一種自然而然的跟從，人們不需要去考慮他是不是合格，對他的上位資格無一絲疑問，他的存在就是他們的需要，是做成事一種必然。上位者達到這種境界，就是道的領導者的最高境界。
人類最正確的發展方式，就是上位者，人們都知道他的存在，大家自然而然的聽從，不會覺得他的存在有什麼不公平，不正常，而這個上位也不會讓人產生高人一等的感覺，他給人的感覺，他本就應該在坐在上面，但是讓大家都過得很輕鬆，所以百姓就認為我們本來就是這個樣子的。只有這樣的上位者，才真正做到了順其自然。
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