山西新聞網長治頻道訊近年來，潞城區委以加強“三基建設”為主線，以實施“雙創雙提”工程為抓手，緊抓農村改革試點契機，因地制宜、多措並舉，盤活存量資產、整合各類資源，為全國農村改革貢獻了潞城方案，也探索出了一條做大做強村級集體經濟、助力脫貧攻堅的新路徑。全區80%以上行政村集體經濟收入達到5萬元以上；2870餘建檔立卡貧困戶，實現脫貧，貧困發生率由2015年底的3.6%降至0.014%。
試點先行，順利完成改革。潞城區委切實把推進農村改革作為推動鄉村振興、助力脫貧攻堅的重要抓手，成立了以區委書記為組長，20個職能部門、9個鄉鎮街道“一把手”組成的改革試點工作領導小組，建立了區委主導、鄉鎮主體、村級實施的工作機制。區委、區政府多次召開專題會議，研究制定改革方案。印製發放了《致全體社員的一封信》、《農村改革政策解讀》，採取專題培訓、召開黨員大會、村民代表大會現場解答等方式，對試點鄉村進行廣泛宣傳發動。從2015年10月第1個村試點改革，到2016年每鄉鎮2個試點穩步推進，再到2017年的全區整體推開，一村一策，分類穩慎推進。作為全國首批農村集體資產股份權能改革試點，2017年底潞城全面完成改革任務，並打造出以“資產核查清，成員界定簡單，股權設置不單一”為特色的“潞城樣本”。
探索實踐，夯實體制基礎。改革完成後，農村做到了家底清晰，權責明確。在實現資源變資產，資金變資本，農民變股民重大突破的基礎上，潞城又借勢推進，理順了三項機制：健全村級股份經濟合作社，村級黨支部、村委會、集體經濟組織職責分開、賬務分設、權利分清，村集體經濟組織成為管理集體資產、發展集體經濟、服務集體成員的唯一主體；理順村級收益分配製度，圍繞“村級轉移支付資金優先保證村黨支部村委會村級組織運轉；村集體各項收入優先保證村級必要的公益設施維護；村集體現有資金優先用於投資發展；村集體當年淨收益資金優先償還各種債務、優先向廣大股東分紅”等“五個優先”，明確村集體收入使用的基本定位；建立健全村集體資產管理機制，村級建立農村集體經濟組織成員登記備案管理制度、集體資產股份臺賬管理制度，集體資產管理走向信息化、規範化，農村集體資產活力進一步釋放。區級建立農村產權交易大廳，鄉級設立服務窗口，村級配備專門信息員，實行平臺建設、信息發佈、交易鑑證、監督管理、資料歸檔“五統一”的管理模式，將農村集體資產股權等10類農村產權納入交易範疇，健全了農村綜合產權流轉交易體系。
示範帶動，脫貧成效凸顯。2017年，在省級財政扶持1000萬元的基礎上，潞城區財政配套100萬元，確定10個集體經濟基礎好的村進行示範引領，助推一村示範、整鄉提升、全區推進。翟店鎮小天貢村是全省首家完成產權制度改革的村，2016年2月成立村股份經濟合作社，利用集體機動地和流轉土地發展現代農業，2019年，村集體經濟達到20萬元，短短3年實現由0到20萬的巨大飛躍。新建了佔地780平方米的扶貧車間，購置烘乾設備，發展菊花特色種植，新建扶貧超市，吸收帶動本村及周邊村貧困戶50餘人就業，人均增收5000元，有效激發了貧困戶的內生動力。2018年，全村貧困戶7戶14人全部實現脫貧。成家川街道神泉村，充分利用本村村民多年種植旱地西紅柿和養殖蛋雞的傳統優勢，村集體成立專業合作社，搭建集中銷售市場，並投資建設西紅柿深加工生產線和冷庫，變分散銷售為集中管理銷售，解本村和周邊村50餘名貧困人口的就近就業難題，人均增收2500元，帶領群眾穩步實現脫貧致富。（袁巧玲）
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