在我們的印象中，越南是一個“人口年輕”、勞動力豐富的國家。但2020年4月28日，越南政府總理阮春福(Nguyễn Xuân Phúc)批准簽署了一項旨在鼓勵民眾不要晚婚早生育的第588/QD-TTg號決定，卻引起了廣大民眾的熱議。
圖：越南總理阮春福在批准簽署第588號決定書前發表講話
從人口統計數據來看分析，越南政府出臺該政策的背景：
據越南人口數據表明，越南自2007年已進入“人口黃金結構”期（“人口紅利期”），即每個受撫養人（15歲以下或60歲以上）對應2個或以上的勞動人（15歲以上至60歲）。其中平均勞動者年齡為31歲，2019年預計的勞動人口約為5800萬人（約佔2019年總人口的60.29%）。專家預計這個階段將持續至2020年。之後將逐步進入“人口老化”階段。
相關人口數據表明，越南人口老化的速度已超乎人們的想象，越南已是世界人口老化速度最快的10個國家之一。預計不到20年越南65歲以上的人口占比將從7%升至14%。即使暫按截止2019年4月1日0點的越南總人口9620.8984萬計算，老齡人口約為1346萬人。
統計局的數據表明，截止2017年底，越南全國老齡人口（60歲以上）有1100萬，佔總人口比例11.95%，其中80歲以上的人口近200萬人。預計越南將在2035年進入人口老化的階段，老齡人佔比20%，約2100萬人，到2038年這比例將達到20%，到2049年約佔比25%，即每4個人中就有1個老齡人。預計到2030年，越南人預期壽命將達到78歲。
從上述數據可見，“年輕的”越南人正在加速“老化”，這將對越南的社會經濟等方面產生一系列的影響。當一個國家還沒達到發達國家的階段，人口老化卻“超英趕美”不是一件多好的事情。因此，越南政府出臺上述新法規是非常必要的。
另外，鑑於有些網友的理解偏差，比如認為“到30歲不結婚會被罰款”，小編特意仔細查閱了越南政府頒行的第588/QD-TTg號決定書全文（越文內容），完全沒有關於“因30歲不結婚罰款”的條款內容。該決定書大意，摘譯如下：
2020年4月28日，越南政府阮春福簽署批准了“調整到2030年人口生育能力以適應各地區、對象的計劃”的第588/QD-TTg號決定書，其主要目標是堅定地維持全國的替代生育力（2.1%，即每個婦女至少生育2個以上的小孩，才能維持正常的人口替代，否則總人口會負增長），努力提高低生育率地區的生育率，並降低高生育率地區的生育率，為成功實施到2030年的越南人口戰略，以確保國家的快速可持續發展做出貢獻。具體是，到2030年的目標是將低生育率省市的總生育率提高10％，將高生育率省市的總生育率降低10％；在已經實現替代生育的省市保持該成果。
為了實現這一目標，總理要求促進對（生育）行為改變的宣傳和倡導；調整並完善支持和鼓勵政策。特別是，有必要具體化適合不同生育水平地區的生育特徵的支持和激勵政策。
一些典型的支持和激勵政策如下：
*提供婚姻及家庭諮詢服務：建立百年友誼俱樂部，支持青年男女結交朋友；婚前健康建議；鼓勵男人和女人在30歲之前結婚（越南法定結婚年齡（不低於）：男20週歲，女18週歲），不要晚婚並應早生孩子，女人在35歲之前生第二個孩子...
越南鼓勵男女青年30歲前結婚的宣傳畫
*試行和擴大員工友好型服務，例如接送小孩、看護小孩、母乳庫、家庭醫生...
圖：越南青年穿其國服的結婚照
*在懷孕、分娩和生育二胎的過程中為婦女提供支持：父母和兒童的諮詢和保健，包括不孕症篩查，產前和產後篩查，預防營養不良；促進婦女生育後重返工作；個人所得稅減免；豁免和減少家庭的公用事業捐款...
*對於不想結婚或結婚太晚的個人，應逐步採取增加其社會和社區貢獻的責任的試點措施。（可能有些人對該條款理解有誤）
注：1.文中圖片，來源谷歌搜索，侵權必刪。2.本文的信息來源參考了越南媒體的公開報道，有刪改。
聲明：本文為本人原創作品，2020-5-8首發於本人的公眾號。未經本人的許可不得複製、引用或轉載，如需轉載應事先徵詢本人的意見，本人同意後應註明為轉載本人的作品，並註明出處。否則追究侵權人的法律責任。
本文作者：陸典谷，現在謝凱文國際律師事務所(Kelvin Chia Partnership International Law Firm)胡志明市分所任商務經理，精通越文，民商法學碩士。
