原創 索尼 重慶事務所 昨天
面向2035年的重慶市國土空間總體規劃（2020-2035年）》近日經市規劃委員會審議。
重慶的空間格局已確定為一區兩群，這次會議對主城大都市區發展戰略有進一步明確。
◎定位：高質量發展重要增長極和成渝地區雙城經濟圈的核心引擎。
◎路線圖：強核提能級、擴容提品質，構建網絡城市群，提升人口、經濟承載力和綜合競爭力。
◎目標：建設全市產業升級引領區、科技創新策源地、改革開放試驗田、高品質生活宜居區。
初看這些文字可能感覺不到什麼。但是事務君查了大都市區渝西片區近期的政府規劃後，深感震憾。
據我們不完全統計，在新一輪發展中，渝西除南川和大足，已有10個區明確提出了打造“雙百城市”：即城區面積100平方公里、城區人口達到100萬。
按照國家的城市劃分標準，屬於中大型城市。目前重慶全市範圍，僅沙坪壩、九龍坡、渝北和萬州，城區人口超過了100萬。
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重慶擁有8萬多平方公里省級地域範圍，因外圍城市發展緩慢，未真正形成有力的腹地支撐，這反向制約了中心城區的發展升級和輻射帶動能力。
重慶政府很早就意識到這一問題，在2006年就提出了培育江津、永川、合川、涪陵、萬州、黔江六大區域中心城市的計劃。
後來，這些區域中心城市被進一步具化為“雙百城市”。
針對渝西片區，2010年12月，市委市政府出臺《關於加快涪陵區經濟社會發展的決定》，提出用10年時間建成城市人口達到100萬人左右、城區面積達到100平方公里的城鄉統籌發展的現代化大城市。
此後的2011年出臺《關於加快江津、合川、永川經濟社會發展的決定》，三地目標均為在2020年實現城市人口100萬人、城區面積100平方公里。
同在2011年，長壽提出了打造宜業宜居宜壽宜遊和百萬人口百平方公里的‘四宜雙百’大城市。
從2020年回頭望去，這些大城計劃均沒有實現。
渝西12區城鎮化率（2018年數據）
“雙百城市”，是指中心城區連片的建成面積和城區人口。以此為標準，渝西各大城市差距還很大。
比如合川城鎮人口雖達到96.86萬人，但城市建成區面積為50平方公里、人口56萬。“雙百城市”才走到一半。
下圖中黃色部分為城市建成區，與主城區相比，渝西各城市規模太小，全市城鎮體系出現斷層。
值得一提的是，四川在2011年的時候，也提出了“大城市群”計劃，即以成都為中心，重點培育綿陽、南充、自貢、宜賓、瀘州、內江、達州、攀枝花等7個雙百大城市。
至2019年，除內江和攀枝花，其餘6個地級市均實現了城市規模和城市人口“雙過百”。
城市人口和規模，在很大程度上體現的是一座城市集聚和輻射周邊地區的能力。未來成渝兩大都市圈對接，將直接考驗渝西各區的集聚能力。
02
當前，成渝雙城經濟圈、主城大都市區、城市西進，令渝西各區面臨巨大的發展機遇。在編制新一輪國土空間規劃的當口，許多區都提出了雙百大城的計劃。
其中，江津、永川、合川、涪陵、長壽5區繼續打造“雙百城市”，是應有之義。
而原來沒有條件短期建成“雙百城市”的區，在形勢變化之下，也有了大城的雄心。
1、 璧山，2020年政府工作報告提出，按照百萬級中心城區人口城市規模，科學謀劃城市功能和產業佈局，對接全市國土空間總體規劃，初步形成璧山國土空間規劃研究方案。
2、 榮昌，在建設國家貨運機場背景之下，在4月提出，加快編制“雙城經濟圈橋頭堡規劃”， 按照100平方公里城市，50平方公里物流園，100萬城市人口高標準高質量建設榮昌。
3、 綦江，2020年政府工作報告顯示，加強規劃引領，優化空間佈局，按照“共抓大保護、不搞大開發”理念高標準編制《綦江區國土空間總體規劃（2020—2035）》，力爭獲批110平方公里的城市規模。
4、潼南，2019年政府工作報告顯示，2018年市委、市政府賦予潼南“100平方公里、100萬人口”中等城市戰略定位。
4、 銅梁：2016年提出，城區已經拉開了現狀50平方公里、50萬人口及遠期100平方公里的發展框架。
綜上，渝西片區，未來將出現至少10個百萬級人口的大城市！整個片區面貌將翻天覆地。
這符合市政府對主城大都市區提出的“強核提能級、擴容提品質，構建網絡城市群，提升人口、經濟承載力和綜合競爭力”。
過去。重慶各區域中心城市未能在上一個十年發展起來，部分原因與重慶特殊的體制相關。
重慶沒有地級市這一層級，行政架構為市-區-鄉鎮，區級對資源的整合強度較地級市要弱。
在3月永川區規委會會議上播放的一幅PPT顯示，“重慶已意識到扁平化政策的困境，將會對區域中心城市能級和功能進行強化。”
在強核提能級背景之下，重慶打造這些區域中心城市，相信會有體制機制方面的創新。
當然，大城建設並非一蹴而就，關鍵是產業和經濟實力，能否支撐和承載多達百萬的人口。
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