城市，讓生活更美好。
中心城區作為城市發展的核心區域，其品質如何，關乎海鹽這座現代化濱海新城的“面子”和“裡子”，更關乎海鹽人民對美好生活的嚮往。
2019年，是海鹽縣“城市開發建設三年行動計劃”的收官之年。截至2019年底，海鹽城中村拆遷改造任務全面完成，縣城從此告別城中村，過去居住在城中村老舊房屋中的群眾已經或即將搬入寬敞明亮的新居，開啟全新生活。
“2019年，最令我滿意的是城中村三年拆遷改造任務全面完成，縣城告別城中村，城市顏值明顯提升，百姓生活環境、生活品質明顯改善。”海鹽縣委書記陳玲芳表示，海鹽作為“千年古縣、江南水鄉、濱海新城”，正不斷煥發新的光彩。
村外現代化，村內臟亂差
初春時節，車輛行駛在海鹽縣城的主幹道路新橋路上，放眼望去滿是城市有機更新之美，道路暢通有序、建築立面美觀、沿途綠化成景，帶給人無限暢想。
沿著寬闊的城市主幹道，來到位於城南片區的水畔錦城安置小區項目施工現場，可見一派熱火朝天的繁忙景象。據悉，目前該安置小區項目正在樁基施工階段，預計2022年將完成交付，確保城中村拆遷戶順利回遷安置。
城中村，是城市化進程中的特定產物。城中村拆遷改造，幾乎是國內所有城市面臨的重大課題。伴隨著城市框架的拉大，過去的村莊漸漸變成城市“死角”，成為城中之村。
隨著城市化進程的加快，城中村帶來的負面影響逐步凸顯——基礎設施滯後，環境衛生髒亂差，汙水排放無序，治安狀況複雜，嚴重製約了城市的發展和市民生活水平的提高。
“早就盼著拆遷這一天了。”在縣城穀倉頭區塊城中村住了大半輩子的馬錦明笑著說，自己的老房子是30多年前造的，一到下雨天，就是“外面下大雨，家裡下小雨”的場景，許多設施已十分陳舊。
與很多城中村一樣，穀倉頭區塊也是外來人員承租房屋的重點地區，人員情況比較複雜，這也導致居住環境衛生堪憂，治安環境相對較差。馬錦明告訴記者，由於城中村房屋密集，路面又十分狹窄，子女回家只能先把車子停在外面馬路上，再步行回家，“這還是小事，一旦發生火災，消防車難進，會直接影響到我們的安全。”
不破，不立。推進城中村拆遷改造，刻不容緩。2019年，海鹽縣啟動穀倉頭周邊區塊等7個區塊的中心城區拆遷改造計劃，這既是加快推動城市發展的需要，更是滿足人民對美好生活嚮往的需要。
千難萬難，徵遷最難
“城中村拆遷改造，是全國公認的難題。”負責海鹽縣城中村拆遷改造的武原街道徵遷工作指揮部辦公室副主任黃建峰介紹，海鹽縣中心城區的徵遷工作其實從2003年就已經開始了，但中間所經歷的困難遠比想象中更多。
城中村拆遷改造，並不是拆掉房子這麼簡單。這既包括農村集體土地徵用以及住宅和非住宅的拆遷，又包括各類歷史遺留問題的處置，更是集體經濟的再次轉型升級過程。比如非住宅徵遷，面臨涉及利益廣泛、政策不夠完善、標準相對滯後以及歷史遺留問題待解等，是非常難啃的硬骨頭。
2019年，海鹽縣城城中村三年拆遷改造任務來到最為關鍵的一年，拆遷改造的區塊算得上是真正的中心地帶，隨之而來的是“徵地難、規劃難、拆遷安置難”等情況。
武原街道徵遷工作指揮部辦公室入戶組工作人員徐國芳清楚地記得，朝陽路、海濱路區塊的徵遷通知發佈後，位於該區塊東華牌弄的近40戶徵遷戶曾組團來辦公室“討說法”。
原來，東華牌弄位於海鹽縣城秦山大廈附近，屬於縣城“黃金地段”，群眾對於拆遷後的房價等問題都有疑慮，因此來訪當天的情緒頗為激動，近40名徵遷人在辦公室一待就是兩個多小時。
“徵遷過程中，個人利益與公共利益的碰撞是很常見的。”黃建峰說，再比如縣城穀倉頭周邊區塊的拆遷改造，穀倉頭要拆遷，反對聲最大的就是村裡的經營戶，“穀倉頭有很多居民出租店面或自己經營店面，一年光靠租金就有3萬多元的收入，拆遷影響到他們的生計。”對此，工作人員挨家挨戶上門宣傳，給大家好好算了一筆賬，最終使得徵遷戶主動搬遷。
為了群眾，依靠群眾
徵遷是“天下第一難”的事，但真正把工作做實了，也能收穫人與人之間最樸實的溫情。2019年，海鹽城中村拆遷改造任務全面“清零”，這份成績單的背後，是徵遷工作人員“5+2”“白+黑”的辛苦付出，是“一把鑰匙開一把鎖”的方法運用，更是將心比心、共同憧憬城市蝶變的情感交流。
今年56歲的馬其英，是武原街道徵遷工作指揮部辦公室入戶組的一名工作人員，做了13年徵遷工作。別人的休息日，正是她和同事們入戶走訪的“黃金工作時間”，“中午頭”問候式走訪、“黃昏頭”傾聽式走訪、週末談心式走訪，“先是混個臉熟，漸漸就和徵遷戶成了朋友。”
“徵遷工作人員面對的往往是態度多樣的徵遷戶以及他們家裡的複雜情況。”馬其英回憶說，油廠弄周邊區塊有一名徵遷戶，剛開始時對拆遷改造工作極不配合，家門不讓進，宣傳手冊也不要，甚至多次謾罵工作人員，對徵遷工作產生了不好的影響。
針對這種情況，為了推進徵遷工作進度，馬其英和同事們先從生活上關心該徵遷戶，還主動到醫院看望徵遷戶生病的母親，經過十多次推心置腹的交流，這位徵遷戶終於向馬其英說出心中的積怨。
“聽著像在發洩怨氣，實則為我們打開工作局面提供了思路。”馬其英說，之後她和同事們又給該徵遷戶反覆講解政策，並進行心理輔導，同時憑著對評估政策的熟悉為該徵遷戶計算各種方案的經濟賬，最後該徵遷戶權衡自身情況後選擇了兩套安置房和部分賠償款的方案。後來，該徵遷戶不僅主動來到辦公室簽約，還成為徵遷的“群眾骨幹”，動員了一戶又一戶群眾簽約。
堅持一切為了群眾，把群眾利益放在第一位。海鹽城中村拆遷改造啟動之初，徵遷工作組就將此理念一以貫之。“去年有名徵遷戶正在湖州服刑，我們愣是‘追’到了湖州把徵遷政策宣傳到位。”黃建峰說，為了群眾，才能把握準方向，對群眾的困難問題聽得更清、摸得更實，徵遷工作人員的思路更寬、解決問題更高效；與群眾的心越走越近，徵遷工作才能駛入“快車道”。
由村入城，擁抱城市更新
俗話說，一年一個樣，三年大變樣。近年來，海鹽正以肉眼可見的速度更新，特別是2017年“城市開發建設三年行動計劃”實施以來，海鹽按照“拆除復舊、整治改造、更新建設”的總體思路，堅持以徵遷為基礎、項目為抓手、產業為支撐、機制為保障，全面實施“東進、西拓、南優、北跨、中興”戰略，全力開展徵遷收儲、交通民生、產業培育、旅遊發展“四大百億工程”，重點打造“一河兩區三中心四軸線”。
具體來說，海鹽以文明創建為抓手，加強城市基礎設施建設，開展了縣城老舊小區改造提升，城市主幹道改造提升，加強城市防洪排澇工程，建成濱海大道（北段）、武袁公路、夢湖公園等一批民生項目，海鹽城市內涵不斷充實，城市功能不斷完善，城市品質不斷提升，城市特色不斷彰顯，2019年，在浙江省文明縣創建考核驗收中獲得全省第一。
過去，縣城面廣量大的城中村一度制約了城市開發建設的腳步。而在2019年，海鹽縣推進徵遷工作交出漂亮成績單，縣城中心城區徵遷共涉及農戶826戶（含清障），完成評估822戶，評估率99.52%，完成籤協809戶，籤協率97.94%，城中村三年拆遷改造任務宣告全面完成。
為了群眾、依靠群眾、引領群眾，在“以人為本，和諧徵遷”的理念指導下，海鹽縣贏得了這場徵遷攻堅戰。這其中，離不開徵遷“鐵軍”的擔當、意志、心血和情懷。沒有他們的“走街串巷”，就沒有徵收者與被徵收者的聯繫；沒有他們的“忍辱負重”，就沒有“冰山”悄然融化，讓他們轉而開始理解、支持並配合徵收工作；沒有他們的“苦口婆心”，更沒有簽約進度的節節攀升。
如今，融入是徵遷人需要共同面對的課題。從村民到居民，不僅是身份的轉變，還包含著就業、安家的種種方式。對於“未來要做什麼”的提問，大多數徵遷人並沒有滿足於衣食無憂的生活，而是擁抱新的機遇和挑戰。同樣的，海鹽也全面擁抱城市的有機更新，以更積極主動的姿態融入長三角一體化發展中來。
