城市更新舊改是蛋糕?還是炸彈?

隨著城市快速發展,人多地少,用地矛盾日益漸增,需求不足,增量土地越來越少,存量土地改造時代已經開啟,

城市更新成為房地產開發商獲得土地的一個好方法,通過城市更新盤活低效存量用地。


放眼全國土地市場,粵港澳大灣區無疑是佳的投資區域。歷經了十多年的廣東三舊改造,也已經逐漸摸索出一條相對成熟的路徑,有一定成功的舊改經驗供各地方學習借鑑。


為什麼說廣東的大灣區是最佳的投資區域,在“十三五”規劃《國家新型城鎮化規劃》、自然資源部《節約集約利用土地規定》等文件都提出了要大力節約集約土地,提高土地利用率,而廣東早在09年發佈的《關於推進三舊改造促進節約集約用地的若干意見》78號文,奠定了廣東三舊改造的優勢,簡化了土地補辦正本手續,允許現狀完善歷史用地手續,允許採用協議出讓供地,土地出售已允許返撥,支持用地者開展自主改造,農村建設用地改為國有建設用地,可簡化手續,三地的吸收處理。

城市更新舊改是蛋糕?還是炸彈?

農村集體建設用地轉為國有建設用地,其實有很多農村的土地也很願意通過舊改轉為國有,不但可以上市出讓,也可以不通過徵收轉為國有了。


允許採用協議出讓供地,可以讓開發商以更低的成本獲得土地,激發改造主體的動力,鼓勵社會資本參與舊改。在廣東來說,地理位置得天獨厚,廣東經濟發展也是走在前頭,廣東的成功的經驗,這舊改經驗可以輸送到其他省份。


多數參與廣東三舊改造的外來房企或者投資方,一段時間後都會感到水土不服。舉一個簡單的例子,前期與村企對接談判產生的高昂其他費用(你們懂得),拿回去卻發現沒有可以報銷的名目。

各方參與機構想要順利從舊改大蛋糕中分得一塊,

熟悉其中大小風險點是成敗的關鍵。


廣州三舊改造中舊村改造的項目體量最大,今天我們來以廣州舊村改造為例子 講一下舊改的某幾個風險點,本地或者外來的開發商也可以借鑑一下,前段時間老朱也整理了個《廣州舊村改造流程解讀》,感興趣的朋友也可以去看一下,以後會把文章越寫越細的了,感謝各位支持。


舊改項目改造主體的財務風險


該風險對於房地產開發公司而言尤為突出

一方面,將資金投入舊改項目開發,短時間內難以轉入其他投資領域。若投資判斷出現偏差,其投資收益將不能彌補支出。

舉個例子:在競拍合作意向企業所繳納的保證金,拍下後續的履約金,項目是否成功返還的本息,對房企的資金流的問題。


另一方面,在一箇舊改項目中,項目週期往往很長,在改造過程中,舊改成本漲價的因素或貸款利率提高或釘子戶等因素,會直接增舊改項目的成本。

廣州的冼村,深圳的木頭龍,都是活生生的被釘子戶卡主拖了十年,血的經驗!

城市更新舊改是蛋糕?還是炸彈?

村民意願表決的合規風險


對於集體所有的農用地,在簽訂相關協議時,不僅要符合三舊改造所涉的相關法律法規和政府出臺的規範性文件,還需要履行村民的民主決議程序。否則,所簽署的協議可能因違反國家法律的強制性規定而被認定無效。


該地區舊改政策風險


項目是否符合政府政策,能否順利完成審批,建設指標是否可靠。項目階段越往後,風險相對越小。政策的變動,是項目能否順利推進下去的一個風向標。


該項目實施主體的風險


借款主體(融資主體)能否最終確認為項目實施主體,土地能否落到借款主體名下。實施主體確認之後無風險,確認之前出具承諾函。這是相對於前期合作意向企業轉為正式合作企業(項目實施主體)的一個論述


拆遷風險


項目拆遷是否存在很大障礙,釘子戶問題。考量簽約率,舊改項目的權屬問題,如果在前期基礎數據摸查沒做好的話,會直接影響簽約率問題,卡主項目無法推進。

與平臺公司對接的風險


這裡的點比較多,無論是前期對接、 鑑別平臺公司對村集體的把控能力,還是後面轉讓的稅務風險等等,都需要“先小人後君子”,合作框架協議等等 都需要把明細講到,出現問題了,就不好了。後續老朱會開篇文章講一下關於舊改平臺公司的文章,歡迎大家多多支持。

城市更新舊改是蛋糕?還是炸彈?

最後小小總結一下

開發商:做好和平臺公司,村委會等各類主體的各類法律活動

平臺公司 做好:資金監管賬戶,做好盡調,注意房企成為合作意向企業或者正式合作企業的流程與法律風險。


如何做好舊村項目,在舊改前期工作如果做好風險管控,提高項目轉化能力,縮短舊改項目週期,感興趣的朋友可以探討一下。


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