好消息！洛江區將全面推進裝配式建築的實施，最重要的一點，使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房，採用住房公積金優先放貸，公積金貸款額度執行本地最高的上浮額度，最低首付比例等鼓勵措施！
詳見文件洛江區大力發展裝配式建築實施方案
為加快推進我區裝配式建築發展，根據《泉州市人民政府辦公室關於大力發展裝配式建築的實施意見》（泉政辦〔2017〕159號），制定如下實施方案：
一、工作目標
堅持市場主導、政府推動，結合我區建築建材產業及其他資源優勢，因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構等裝配式建築，並在工作推進中不斷提高裝配式建築的實施標準，到2020年，全區實現裝配式建築佔新建建築面積比例達到20%以上。到2025年，全區實現裝配式建築佔新建建築面積比例達到35%以上。
二、重點任務
（一）落實裝配式建築項目。2018年，全區原則上至少要落實5萬平方米以上，新出讓建設用地、總建築面積2萬平方米以上的商品住宅項目設定裝配式建築面積要達到20%以上。2019年，全區落實裝配式建築佔新建建築面積比例要達到15%，並從2019年起，全區國有投資（含國有資金投資佔控股或者主導地位）的新開工保障性住房、安置房、教育、醫療、辦公綜合樓項目原則上全部採用裝配式建造。以上裝配式建築認定應當符合國家和省市的相關認定標準。
（二）加快培育建設一批產業基地。對產業基地建設在土地、原材料供應等方面予以優先保障。鼓勵有條件的商品混凝土攪拌廠、預製管樁廠、水泥生產企業、水暖生產企業、整體廚衛企業以及建築施工企業等延伸產業鏈，結合產業發展，投資建設現代化產業基地。培育一批技術先進、專業配套、管理規範的骨幹企業和產業基地，積極創建一批國家級裝配式建築產業基地和裝配式建築示範工程。
(三)創新研發設計方式。引進高水平設計機構與培育本地骨幹設計隊伍相結合，提高裝配式建築設計能力。推廣結構主體部件、內裝修部品和設備管線的裝配化集成技術。發揮設計單位龍頭作用，運用和完善標準化設計，實現裝配式建築一次設計，避免二次拆分。鼓勵裝配式建築設計採用隔震減震、支撐體—填充體（SI）住宅體系、智能化、節能環保等新技術，提升建築品質。
（五）推行信息化技術應用。裝配式建築在設計、生產、施工和運維等過程中要推廣應用建築信息模型（BIM）技術。積極開展智能建築、智能家居、智慧工地、智慧住宅建設，提高工程應用智能化水平。
（六）推進建築全裝修。實行裝配式建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工，允許裝配式建築採用結構工程與裝修工程交叉作業，分階段驗收。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛、輕質隔牆等材料、產品和設備管線集成化技術的應用，提高裝配化裝修水平。充分結合我市裝修建材產業資源優勢和先進理念、技術平臺，探索推進我區裝配式裝修的產業組織、商業模式、實施路徑的頂層設計，積極推進裝配式內裝產業鏈的集群發展，引導符合裝配式裝修技術和工藝標準的新型材料的研發、生產，建立具有地方特色的、可複製推廣的裝配式裝修模式。倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。鼓勵新開工的裝配式建築採用全裝修交付。
（七）大力推進綠色建材應用。研發、生產、推廣適合本地使用的裝飾與保溫隔熱一體化牆板、屋面材料，推廣應用高性能節能門窗，強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建築材料。至2020年，綠色建材在裝配式建築中應用比例不低於50%。新建裝配式建築全面執行綠色建築標準，並在綠色建築評價中逐步加大裝配式建築的權重。
（八）推行工程總承包。裝配式建築原則上應採用工程總承包模式，可按照技術複雜類工程項目招投標。其中，民間投資的裝配式建築工程，可由建設單位自主確定發包方式。培育一批具備工程總承包能力的建築業龍頭企業，支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、施工、生產、採購能力的工程總承包企業轉型。大力發展專業化分包隊伍，重點培育適應裝配式建築的專業安裝隊伍。
（九）確保工程質量安全。完善裝配式建築工程質量安全管理制度，落實裝配式建築各方質量安全主體責任，生產單位要建立部品部件檢驗機制，建設和監理等相關方可通過合同約定採用駐廠監造等方式加強部品部件生產質量管控；設計單位要嚴格設計審核校驗，實行全過程服務；施工單位要加強部品部件進場、施工安裝、灌漿連接、密封防水等關鍵環節質量安全控制和檢驗檢測，提高部品部件裝配施工連接質量和建築安全性能；監理單位要提升裝配式建築監理能力，嚴格履行監理職責。強化監管，制定裝配式建築施工圖文件審查、質量安全監督要點，依託裝配式建築信息管理平臺，督促各方責任主體建立全過程質量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴肅查處違法違規行為。
（十）強化人才隊伍建設。建立多層次分類培訓機制，將裝配式建築政策、技術、標準等納入建設工程註冊執業人員、專業技術人員繼續教育內容，加強對外交流合作，培養裝配式建築設計、生產、施工、管理等專業人才。鼓勵全區高校、職業學校設置裝配式建築、BIM技術專業課程，推動裝配式建築企業開展校企合作，創新人才培養模式。引導有條件的裝配式建築產業基地建立實訓基地，加強崗位技能提升培訓，促進建築業農民工向技術工人轉型。鼓勵總承包企業和專業企業按照裝配式建築產業發展要求，自行培訓、考核評價技能人才，建立專業化隊伍。
三、政策支持
（一）加強用地保障。應根據裝配式建築發展的目標任務和土地利用總體規劃、城區（鎮）總體規劃，重點保障裝配式建築產業基地（園區）建設用地需要。在土地供應中，要把發展裝配式建築的相關要求納入規劃設計條件和供地方案，並落實到土地出讓合同中。已出讓土地自主採用裝配式建造的商品房項目，其預製外牆或疊合外牆的預製部分建築面積可不計入容積率核算，但不超過該棟建築地上建築面積的3%（含本數）。對採用裝配式建造的商品房項目，將裝配式預製構件投資計入工程建設總投資額，在單體裝配式建築完成基礎工程到標高±0.000的標準，並已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可申請辦理預售許可。
（二）完善金融服務。對裝配式建造的商品房，鼓勵金融機構對該項目的開發貸款予以支持，加大支持力度。使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房，採用住房公積金優先放貸、公積金貸款額度執行本地最高的上浮額度、最低首付比例等鼓勵措施。
（三）落實稅費政策。要結合節能減排、產業發展、科技創新、汙染防治等方面政策，加大對裝配式建築的支持力度。部品部件生產企業享受省、市出臺的工業企業相關扶持政策，高新技術企業符合條件的可享受相關優惠政策。銷售自產的新型牆體材料的部品部件生產企業，新型牆體材料屬於《享受增值稅即徵即退政策的新型牆體材料目錄》範圍的，可按規定享受增值稅即徵即退優惠政策。對採用裝配式建造的工程項目，預製混凝土牆體部分和非砌築類的內外牆體列入新型牆體材料符合《財政部 國家稅務總局關於新型牆體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號）要求的，列入新型牆體材料目錄。
對符合裝配式建築發展的新材料、新技術、新產品的研發、生產和使用單位收到的技術研發資金補助，符合稅法規定的，可以按不徵稅收入處理；為開發新技術、新產品、新工藝發生的符合規定的研發費用，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
（四）加大行業扶持。支持部品部件生產企業申報施工資質、設計資質，打造部品部件生產、設計、施工一體化企業。採用裝配式方式建造的項目，優先推薦參與“魯班獎”“閩江杯”“刺桐杯”等各類工程建設領域的評選，優先推薦申報國家綠色建築、康居示範工程。對於政府投融資的裝配式建築，施工企業繳納的質量保證金以合同總價扣除預製構件總價作為基數乘以2%費率計取。
支持培育專業化的物流企業，實施部品部件的統一配送，減少中間環節，降低成本。各有關部門對運輸預製混凝土構件及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛，在物流運輸、交通通暢方面予以支持。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立洛江區加快發展裝配式建築工作領導小組，主要負責加強對全區裝配式建築發展工作的組織、協調、指導。區政府分管領導任組長，區住建局主要領導任副組長，成員單位包括：區住建局、發改局、經信局、財政局、規劃分局、國土資源分局、交警大隊、環保局、行政執法局、科技局、人社局、市住房公積金洛江管理部、國稅局、地稅局等。領導小組下設辦公室，掛靠區住建局。各成員單位按照職責分工，密切協作配合，合力推進裝配式建築發展。
（二）明確責任分工。區住建局要加強裝配式建築項目施工圖審查、施工許可和施工質量安全管理；負責項目評審、技術論證、性能認定、竣工驗收等方面的技術把關和服務指導；負責保障房項目裝配式建築指標的落實；負責裝配式建築的預售監管。區發改局負責政府投融資的保障性住房、教育、醫療、辦公綜合樓等裝配式建築招標方式的核準。區規劃分局、住建局負責在規劃條件中明確裝配式建築的實施要求，配合相關部門做好裝配式建築項目的規劃審批管理工作。區國土資源分局在土地出讓合同或土地劃撥決定書中按照規劃條件明確裝配式建築的具體要求。區經信局負責加大對裝配式建築部品部件生產企業的扶持力度。區交通執法、交警大隊等部門在職能範圍內，對運輸預製混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛，在物流運輸、交通通暢等方面予以必要的支持幫助。其他相關部門按照各自職責做好配合工作。
（三）強化考核督查。各部門要把發展裝配式建築工作作為加快現代化城市建設的重要推手，按照省、市下達的年度目標任務進行落實，明確工作責任主體，把裝配式建築發展任務落到實處。
（四）加大宣傳力度。充分利用報刊、雜誌、廣播電視以及新媒體，出版專業書籍，廣泛宣傳發展裝配式建築的經濟社會效益，以及裝配式建築的政策與技術、工程與產品，提高社會認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建築發展的良好氛圍，促進裝配式建築相關產業和市場發展。
泉州市洛江區人民政府辦公室
2018年5月14日印發
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