由中國新聞社旗下財經新媒體中新經緯主辦的“致敬改革開放40年：新經濟品牌發展論壇”6日在北京舉行。華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在接受中新經緯客戶端採訪時表示，在市場經濟環境下，個人所得稅法的修正一定要避免地區區別對待情況，不要給人力資本的自由流動人為設限。
個人所得稅法修正案草案一經公佈，市場討論聲音不斷。其中有聲音提出，雖然個稅面向全國徵收，但納稅的主體主要集中在經濟發達地區，京滬深三地的工薪人群，承受著高昂的生活成本及住房支出，個稅的修訂應向這些地區的人群傾斜。
對此賈康表示，個稅徵收一定要在同一市場層面施行，絕對不可以做地區的區別對待。他認為，在市場經濟體制下，應允許人力資本自由流動，不能因為稅制的設計，劃分出行政區，令要素流動面對這些壁壘的諸多幹擾。
“因物價不同，而使得不同地區的居民生活成本不同，比如將廣東設一個個稅起徵點，青海設一個個稅起徵點，聽起來很有道理，但人們的自主擇業及自由流動碰到了非常大的壁壘，這不是好的市場經濟體制。只有令人力資本自由流動，各地方政府才會考慮怎樣更好的優化本地公共服務，吸引人才來到此地。”
“而從技術上看也有明顯的問題，如果省市之間個稅起徵點徵收不同，那麼對短暫停留於不同省份而取得的收入徵稅將面臨很大的困難，其中更會摻雜弄虛作假，令管理成本大大提升。”他說道。
對5000元起徵點如何看？
在個人所得稅法修正草案中，將個稅起徵點有3500元提升到5000元是老百姓們最為關注的一項變化，從近段時間的反應來看，認為個稅起徵點應大於5000元者居多。
據瞭解，有機構對2010年到2017年的全國城鎮非私營職工綜合收入及支出兩項增速進行測算，認為免徵額至少同步增長至7000元才算合理。福耀玻璃創始人曹德旺更發表文章指，自己站在窮人的立場講話，認為個稅應該於30000元起徵。
對此賈康認為，徵求意見過後，個稅起徵點有機會比5000元再高一點，但針對30000元起徵的說法，他已在微博中回應“站在中國所有人(包括窮人也包括富人)一起實現中國夢的立場上，說盡可能理性的、建設性的、至少不忽悠的話。”
他對中新經緯客戶端指出，這樣的利益訴求側面反映了社會壓力，但在中國完成社會轉軌的過程中，情緒化的聲音往往蓋過了理性聲音。他並指出，個稅起徵點的設定，是相關部門根據稅源進行精密測算得出的結果，他建議以聽證會的方式將測算過程披露出來，避免議論紛紛。
哪部分人最需要減免稅負？
此次個人所得稅法修正案不僅提高了起徵點，還增加了專項附加扣除項，包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。專家普遍認為，這是個稅改革中的一項重大進步。
賈康對中新經緯客戶端指出，中國有一部分實際生活水平不高卻同時達到了個稅起徵點，且承受著大病支出等壓力的人，是最需要減免稅負的人，所以很高興看到此次個稅改革中增添了附加扣除項。
但他同時指，目前這些附加扣除項的具體細則還需要進一步完善，如應進一步明確住房貸款應為剛需以保證公平，避免引發炒房潮。
《Forbes》曾經公佈過全球稅負痛苦指數排行榜，中國內地排在了全球第二，發佈後專家紛紛指中國的稅負水平顯然被誇大。
對此，賈康認為，這個排行榜娛樂成分居多，我國的18項稅種的宏觀稅負並不高，高的是其他收費，像五險一金、行政收費等等。
賈康介紹
第十一屆、十二屆全國政協委員、政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業委員會主任委員，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，北京市等多地人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志邀請座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”），2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年領銜出版《中國住房制度與房地產稅改革》、《新供給：創新發展，攻堅突破》、《構建現代治理基礎：中國財稅體制改革40年》等。根據《中國社會科學評估》公佈的2006～2015年我國哲學社會科學6268種學術期刊700餘萬篇文獻的大數據統計分析，賈康先生的發文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數3429，遙居第一，是經濟學核心作者中的代表性學者。
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