由中国新闻社旗下财经新媒体中新经纬主办的“致敬改革开放40年：新经济品牌发展论坛”6日在北京举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受中新经纬客户端采访时表示，在市场经济环境下，个人所得税法的修正一定要避免地区区别对待情况，不要给人力资本的自由流动人为设限。
个人所得税法修正案草案一经公布，市场讨论声音不断。其中有声音提出，虽然个税面向全国征收，但纳税的主体主要集中在经济发达地区，京沪深三地的工薪人群，承受着高昂的生活成本及住房支出，个税的修订应向这些地区的人群倾斜。
对此贾康表示，个税征收一定要在同一市场层面施行，绝对不可以做地区的区别对待。他认为，在市场经济体制下，应允许人力资本自由流动，不能因为税制的设计，划分出行政区，令要素流动面对这些壁垒的诸多干扰。
“因物价不同，而使得不同地区的居民生活成本不同，比如将广东设一个个税起征点，青海设一个个税起征点，听起来很有道理，但人们的自主择业及自由流动碰到了非常大的壁垒，这不是好的市场经济体制。只有令人力资本自由流动，各地方政府才会考虑怎样更好的优化本地公共服务，吸引人才来到此地。”
“而从技术上看也有明显的问题，如果省市之间个税起征点征收不同，那么对短暂停留于不同省份而取得的收入征税将面临很大的困难，其中更会掺杂弄虚作假，令管理成本大大提升。”他说道。
对5000元起征点如何看？
在个人所得税法修正草案中，将个税起征点有3500元提升到5000元是老百姓们最为关注的一项变化，从近段时间的反应来看，认为个税起征点应大于5000元者居多。
据了解，有机构对2010年到2017年的全国城镇非私营职工综合收入及支出两项增速进行测算，认为免征额至少同步增长至7000元才算合理。福耀玻璃创始人曹德旺更发表文章指，自己站在穷人的立场讲话，认为个税应该于30000元起征。
对此贾康认为，征求意见过后，个税起征点有机会比5000元再高一点，但针对30000元起征的说法，他已在微博中回应“站在中国所有人(包括穷人也包括富人)一起实现中国梦的立场上，说尽可能理性的、建设性的、至少不忽悠的话。”
他对中新经纬客户端指出，这样的利益诉求侧面反映了社会压力，但在中国完成社会转轨的过程中，情绪化的声音往往盖过了理性声音。他并指出，个税起征点的设定，是相关部门根据税源进行精密测算得出的结果，他建议以听证会的方式将测算过程披露出来，避免议论纷纷。
哪部分人最需要减免税负？
此次个人所得税法修正案不仅提高了起征点，还增加了专项附加扣除项，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。专家普遍认为，这是个税改革中的一项重大进步。
贾康对中新经纬客户端指出，中国有一部分实际生活水平不高却同时达到了个税起征点，且承受着大病支出等压力的人，是最需要减免税负的人，所以很高兴看到此次个税改革中增添了附加扣除项。
但他同时指，目前这些附加扣除项的具体细则还需要进一步完善，如应进一步明确住房贷款应为刚需以保证公平，避免引发炒房潮。
《Forbes》曾经公布过全球税负痛苦指数排行榜，中国内地排在了全球第二，发布后专家纷纷指中国的税负水平显然被夸大。
对此，贾康认为，这个排行榜娱乐成分居多，我国的18项税种的宏观税负并不高，高的是其他收费，像五险一金、行政收费等等。
贾康介绍
第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。曾受多位中央领导同志邀请座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”），2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》、《新供给：创新发展，攻坚突破》、《构建现代治理基础：中国财税体制改革40年》等。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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