8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議二審個稅法修正案草案。據中國人大網顯示，截至7月28日，草案徵集意見超過13萬條，足見其受關注度之高。草案二審稿相較一審稿有何變化？
此次二審稿，個稅起徵點暫時不變，依舊調至每年6萬元，即每月5000元。華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、網易研究局特約專家賈康表示，“不能簡單評價5000元起徵點合不合理，還要看其他措施如何配套。而且二審稿並不代表最終的決定，按照慣例，還有三審。”
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家 網易研究局特約專家賈康
不過，針對專家建議將起徵點提至10000元的看法，賈康認為“不太可能”。他表示，“這樣做個稅的邊緣化特徵將會非常明顯，對於培養公民的納稅意識和銜接以後的稅制改革都會出現影響。”
此外，個稅法二審稿也維持了45%的最高檔稅率。賈康表示，“在勞動所得與非勞動所得沒有一起納入綜合徵稅範圍的情況下，將45%定為最高檔稅率，是值得討論的。”據每日經濟新聞報道，45%的個人所得稅的最高檔稅率高於大部分發達國家，德國為42%，美國最高為39.6%。除此之外，俄羅斯只有13%，巴西為27.5%。
作為一大亮點，個稅法二審稿把贍養老人等支出納入到抵扣範圍，在中國老齡化日漸加快，獨生子女贍養老人負擔較重的情況下，無疑是項利好措施。賈康指出，“這在制度上是進步，但在管理上是挑戰，具體還要看後續如何落實。比如，如何定義老人，如何證明，怎樣納入扣除，都要處理好，應儘快專門設計、起草相關細則。”
個稅法二審稿還規定，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除20%的費用後的餘額為收入額，其中，稿酬所得的收入額減按70%計算。賈康認為，“此舉非常有必要，這在一審稿裡也是沒有的。”
個人所得稅從按月計徵到按年計徵，就年終獎應繳稅額而言，賈康認為，“影響不大。之前年終獎有一個分攤政策，適用稅率根據個人當月取得全年一次性獎金除以12的商數確定，現在只需將年終獎計入全年收入，一起計算就行。”
值得注意的是，稅改前，不少單位給員工開低工資、發高年終獎，以便減少員工年終獎應繳稅額。年終獎適用稅率根據個人當月取得全年一次性獎金除以12的商數確定，也容易產生“臨界點”，出現“年終獎多發1元，稅後收入反而減少”的情況。對此，賈康認為：“現在將年終獎計入年終綜合收入，年終獎徵稅問題將變得更加透明，更加簡單，也就沒有這些彎彎繞繞的事情了。”
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