曾宣稱投資50億元建設的“鄧城水鎮”旅遊項目，隨著實際控制人楊瑞的被抓，而陷入完全停頓。2017年春節後，因發現該項目涉嫌欺詐，新任河南省周口市商水縣人民政府縣長不足1年的熊和平，多次明確拒絕了楊瑞提出與縣政府共同出資合作開發的方案。
尚法新聞（ID：zgsbfzzk）記者調查發現，女商人楊瑞與熊和平就該項目產生矛盾。在當地官場也有消息稱，楊瑞曾多次向商水縣委書記馬衛東等人求助，希望將熊和平這塊絆腳石挪走。2017年11月24日，熊和平突然被周口市人民檢察院通報以“涉嫌受賄罪立案偵查並採取強制措施”。2018年8月30日，熊和平被周口市西華縣人民法院（2018豫1622刑初164號）以犯受賄罪判處有期徒刑7年。
商水縣鄧城水鎮項目開工奠基儀式。熊和平（左二）、馬衛東（右三）
其沒有任何項目手續即舉行奠基儀式
鄧城鎮位於商水縣西北部。三國時期曹魏大將鄧艾在此屯兵，故名鄧城。
一名知情人告訴記者，2016年下半年，周口錦垣文化傳播有限公司總經理楊瑞通過商水縣委書記馬衛東的介紹，找到商水縣政府洽談鄧城鎮旅遊開發項目。“楊瑞稱自己準備投資20個億，採取ppp投資模式。”
後經反覆協商，合同也一改再改。楊瑞堅持要求商水縣政府在項目合同中寫明“該項目的規劃、設計、投資、建設、營運風險由政府負責”。但熊和平與縣政府的其他成員對此並未同意。
“因為這一條合同內容雙方均未談妥，楊瑞認為縣政府辦事不力，認為是熊和平縣長在故意阻擾。”該情人告訴記者，2016年11月26日，其在沒有任何項目手續的情況下就在鄧城鎮舉行了“鄧城水鎮”項目奠基儀式，“僅憑一份商水縣發改委的立項書”。
不過匪夷所思的是，2017年春節過後，楊瑞突然把“鄧城水鎮”旅遊開發項目的總投資額提升到50億元。
知情人向記者透露，楊瑞提出改變投資模式，堅持與商水縣政府成立一家合資公司共同開發此旅遊項目，即商水縣政府佔51%的股份，“楊瑞稱，縣政府沒有錢可以不投資”。
熊和平認為該合同存在重大投資風險，疑似虛假投資，涉嫌違法。同時，他還向商水縣法制辦、縣法院院長以及縣法制辦聘請的律師徵求意見，相關單位均認為該合同涉嫌嚴重違法。因此，縣政府並未與楊瑞簽訂合同。
對於上述說法，熊和平的《申訴信》也予以佐證。
“我在發現楊瑞在周口市淮陽等地有涉嫌非法集資和詐騙的行為後，便和縣人大主任等人多次給馬衛東書記反映問題，但馬書記不但不聽，還認為我沒有跟他以及縣委保持一致，在拆他的臺，不配合他的工作，對我的意見越來越大。而楊瑞認為我擋了她的道，對我懷恨在心，合謀告我。”對此，熊和平在《申訴信》中道出了自己疑因不同意簽訂合同而被立案偵查的原由。
股東否認曾與楊瑞公司合作開發項目
商水縣政府一名不願具名的工作人員告訴記者，後來，馬衛東曾為此親自組織有關部門負責人開會，併成立了一家合資公司，即商水鄧城水鎮文化旅遊開發有限公司，商水縣財政局的下屬公司佔該公司51%的股份。
但對此說法，記者並未得到官方回應。
記者注意到，2017年3月30日，商水鄧城水鎮文化旅遊開發有限公司（以下簡稱“鄧城水鎮”）成立，法定代表人為楊瑞。此前，楊瑞已經在商水縣成立了一家公司，名為周口錦垣文化傳播有限公司（以下簡稱“周口錦垣公司”）。
資料顯示，該公司兩名股東為周口錦垣公司（持股49%）、商水縣陽城文化旅遊發展有限公司（持股51%，以下簡稱“商水陽城公司”）。註冊資本1億元，主要人員包括張剛、劉彥林、王文勝、朱洪民等11人，註冊地在商水縣鄧城鎮水利站院內。
其中，周口錦垣公司成立於2016年7月6日，註冊資本顯示為3億元，法定代表人為楊瑞（持股100%），監事為徐淼。而商水陽城公司則成立於2017年1月19日，註冊資本為2000萬元，法定代表人為胡國勝，商水縣綜合投資有限公司（以下簡稱“商水綜合投資”）持股100%，主要人員包括劉彥林、楊學林、李芳傑等10人。
資料顯示，商水綜合投資成立於2005年6月，法定代表人胡國勝，商水縣財政局持股100%。
商水縣一名不願具名知情人告訴記者，2014年1月，楊瑞在香港花了2萬元註冊了一家“香港錦垣瑞聯（國際）集團文化傳播有限公司”（以下簡稱“香港錦垣集團”）對外招攬業務。
10月30日上午，記者來到位於商水縣產業集聚區的“商水縣電子商務公共服務中心”辦公大樓6層的商水綜合投資公司採訪核實。該公司一名負責人否認了“鄧城水鎮”項目屬於商水陽城公司的合作項目，並表示該項目由商水縣鄧城鎮政府主管，“跟我們沒有什麼關係”。
“鄧城水鎮”項目一直在擱置未動工
在“鄧城水鎮”規劃區域的工地上，記者看到，除了一塊空地在2016年11月26日因舉行開工奠基儀式豎立的十幾根鋼構柱子在裸露著外，並未有任何動工的跡象。而在另一處距離沙河岸邊的耕地上，用薄膜塑料圍了一個圈，修建了幾百平方米的工地板房，柱子上寫著“商水鄧城古鎮香港錦垣集團、太平洋建設集團指揮部”。
一名當地村民告訴記者，整個項目在2017年初僅動了二十多天就停工擱置至今。
“據說土地每畝6萬元一次性就租給了錦垣公司，有的村民同意就拿錢了，有的不同意就沒有拿錢，一共租了全村八九百畝土地。但是現在都知道香港錦垣集團就是個皮包公司，涉嫌非法集資，據說縣長就是因為這個項目與縣委書記不合而被找事給整掉了。”該村民說。
“鄧城水鎮”項目究竟是不是由鄧城鎮政府自己開發？對於這一說法，記者來到鄧城鎮政府瞭解情況。黨政辦一名工作人員稱，鎮政府領導都在縣政府開會，並要求記者自己聯繫。鄧城鎮黨委書記戴向陽則要求記者先聯繫縣委宣傳部。
在商水縣委宣傳部，鄧城鎮黨委書記戴向陽回應稱，“鄧城水鎮”旅遊項目當初是由商水縣文化廣電旅遊局的領導帶著楊瑞找上門談合作的。
“項目爛尾而且一直也沒有動工，是因為雙方一直沒有簽字，還只是紙上談兵。香港錦垣集團一共只拿出110萬元租用土地費用，其他的分文未出。項目沒有合法手續就開始租用村民的集體土地用於流轉，這確實是我的錯。”戴向陽說，對商水鄧城水鎮文化旅遊開發有限公司在工商局登記註冊成功的原因，他自己並不清楚。
女商人楊瑞疑似因涉嫌非法集資被抓
2018年1月20日，楊瑞被周口市公安局刑事拘留。記者瞭解到，楊瑞是周口市淮陽縣臨蔡鎮人。2017年6月9日，她曾獲得了周口市第四屆人大代表資格（商水縣名額）。但在2018年2月9日，周口市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議決定，對周口市四屆人大代表楊瑞依法採取強制措施的決定予以確認。
據“天眼查”資料顯示，楊瑞名下顯示其作為法人的公司一共有4家，其中就包括河南錦垣建築工程有限公司、周口錦垣文化傳播有限公司、商水鄧城水鎮文化旅遊開發有限公司等。
位於周口市川匯區太昊路的元坤國際酒店（原美林國際酒店）13樓，曾是楊瑞名下錦垣集團的辦公場所。
記者看到，其門口被貼上了周口市公安局犯罪偵查支隊的封條，時間為2018年5月29日。其公告的內容稱，河南錦垣建築工程有限公司因涉嫌非法集資犯罪，周口市公安局已經對其立案偵查，涉及垣夢國際醫療美容機構、河南錦垣建築工程有限公司的辦公物品等資產均予以查封。
該酒店一名服務員向記者透露，美林國際酒店改名元坤國際酒店就是緣於楊瑞之前的負面消息太多。
資料顯示，河南錦垣建築工程有限公司有2名股東，法定代表人為楊瑞，另一名股東為其丈夫張輝。
一名知情人士向記者透露，楊瑞等人在周口市淮陽縣中州華悅飯店、商水縣鄧城水鎮項目均有涉嫌非法集資和詐騙行為。
對此，10月31日，記者來到周口市公安局採訪核實。但一名負責接待媒體採訪的工作人員在留下記者的手機號碼後，截至發稿，其並未予以回覆。
原縣長熊和平寫下申訴書稱疑遭報復
在被羈押後，熊和平寫下申訴書，痛陳冤情，稱自己在被審查、訊問期間遭遇刑訊逼供，本來想一死了之，但為了家中妻兒老小，不得不違心的配合紀檢辦案人員瞎編了受賄二百萬餘元的虛假事實。
2018年3月14日，西華縣檢察院向西華縣法院起訴，指控熊和平2006年至 2017年擔任周口市環保局副局長、局長，商水縣縣委副書記、縣長期間，利用職務便利，非法收受 65 人錢物 235.4 萬 元（其中現金 208.1 萬元、大眾途觀轎車 27 萬元、購物券面值 0.3 萬元）。
8月30日，西華縣法院一審判決認定熊和平受賄金額同上，以受賄罪對熊和平判處有期徒刑七年、並處罰金 50 萬元、受賄 235.4 萬元予以收繳。
但熊和平在上訴時堅稱，其因拒絕與楊瑞簽訂50億鄧城水鎮項目合同，在依法履行縣長職務時遭到打擊報復。
他認為，在楊瑞存在違法經營的情況下，與其簽訂該項目合同會對商水縣經濟造成極大損失。後來商水縣縣委書記馬衛東召開縣委常委會，同意並與楊瑞簽訂了該項目合同。所幸的是楊瑞因涉嫌集資詐騙等罪名，被公安立案偵查，才避免了重大錯誤的發生。因此，這也從側面證明其堅持不和楊瑞簽訂項目協議是依法履行了縣長職務，維護了本縣人民利益和政府的廉潔性。
記者獲得的一份證據顯示，楊瑞通過工商局的一名朋友認識了周口市政協副主席李海燕。由於熊和平在擔任縣長職務時在鄧城水鎮項目上不肯簽字，楊瑞便要求商水縣委書記馬衛東想辦法去市裡面將其換掉或架空。
“楊瑞、馬衛東、李海燕三人曾一起在大閘路某會所多次商議。”但對此說法，記者分別致電李海燕、馬衛東採訪核實，其均未肯接聽電話，發信息也未予回覆。
對於事情的進展，尚法新聞（ID：zgsbfzzk）記者將繼續予以關注。
校對：龔 政
閱讀更多 尚法新聞 的文章
