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按察使這個職位出現在清朝，是清朝入關後創立的新型的管理制度。每省都會設封疆大吏，但封疆大吏並不只有一位，而是由四位組成。這四位分別是分別是巡撫、總督、按察使和布政使。其中，總督的品級最高而按察使的品級最低。雖然按察使的品級相對較低，但按察使卻有著特殊的任務和地位，下面我們來聊一下和按察使相關的知識。
清朝總督一般是正二品，加授兵部尚書，督察院右都御史銜者為從一品，另兼大學士銜者為正一品。總督可管理一個到三個省的事務，統轄政治和經濟大權，是實在的當家人。同時，總督也管轄相關省份的漕運河運(著名的兩廣總督)，也扼住了所管地區的經濟喉嚨，清代共出現了十三位總督，有很多總督進入近代以後都發揮了中流砥柱的作用。巡撫又被稱作府臺，主管一個省份的軍事和民事，以以“巡行天下，撫軍安民”而名。巡撫，一般為從二品。如果加兵部侍郎銜，則為正二品，品級略低於總督。總督起統管的作用，巡撫則處理一個省的大小事務。巡撫主要管理的是地方軍政大權，負責軍事的調動人員的調派。同時，在中央集權制的封建社會，巡撫則是地方和中央的樞紐，各地區的巡撫每年都要入京城彙報工作，讓中央對地方瞭如指掌。
布政使，在清朝初建立時，每省有兩位，左布政使和右布政使。康熙六年以後，裁撤一個布政使。布政使是巡撫的行政助手，主管省內的政治事務。布政使的品級為從二品，略微低於巡撫。布政使的日常工作是承宣政令，監督執行；管理屬官，發放俸祿；掌控財賦，徵收稅務。按察史，是正三品官員，品級略低於布政使。按察使同樣是巡撫的一個助手，布政使主管財政，按察使則主管軍事和刑法。平時赴各道巡察，考核吏治，主管一個省範圍的刑法之事，相當於現代的省級公、檢、法機關。按察使最初建立於唐朝，從建立起職責就是各地巡查和考核吏治。
按察使雖然是巡撫的助手，但按察使作為一個三品文官也具有直接上奏的權利。雖然按察使在封疆大吏中品級最低，但放在全國也算一個有權有名的高官。按察使可以直接管理部分的綠營軍，同時全省的官差和衙役也都在按察使的管理範圍之內。布政使雖然品級較按察使高，但布政使並不能拿按察使怎麼樣，反而還要受到按察使一定的制約，按察使掌管司法權，有權彈劾布政使等官員。同時，按察使的背後大多都有實力強大的靠山，或者軍機大臣或者某位親王貝勒，也許是總督都惹不起的人物。
當然，按察使的權利也在不斷地發生著變化，清朝後期按察使成為了總督巡撫的屬官，不再擁有上奏權，實際權利在縮減。但“巔峰”狀態下的按察使，實力不容小覷。
小鎮月明
首先，我們需要看一下明朝時期的“三駕馬車。”明朝取代了元朝的統治以後，沿用了元朝的行省制度，但是進行了重新的改革。明朝建立了布政使、按察使和都指揮使三套完全不同的系統。三者之間相互制約，形成了完美的模式。但是到了明朝統治的後期，出現了很多比較嚴重的問題，各個機關之間開始相互推諉，耽誤了很多事。因此，總督和巡撫先後出現。 請注意，明朝的總督和巡撫都是臨時性的官職，並不是正式的地方官員。清朝入關以後，繼承了明顯的官員制度。
鑑於各個省份的實際情況，總督和巡撫成為了地方高級官員。此外，還出現了提督這一官職，類似於明朝的都指揮使。總督、巡撫、布政使、按察使和提督，都屬於封疆大吏。 其實，總督的地位最高，屬於從一品或者正二品的文官，一般掛兵部尚書或者都察院右都御史的頭銜。因此，被稱為制臺大人或者部堂大人。總督負責管理兩三個省的軍務，同時兼管河道、糧道等方面的工作。在一個省中，巡撫屬於當之無愧的一把手。巡撫屬於正二品或者從二品的文官，負責全省各方面的工作，包括軍務。一般掛禮部侍郎或者都察院右都副御史的頭銜，被稱為撫臺大人或者中丞大人。
布政使的地位僅次於巡撫，屬於從二品的文官，負責全省經濟建設、民政推廣、賦稅徵收、人事任免等各項工作，屬於常務副省級。提督屬於從一品的武官，請注意是武官，由於文貴武賤的老傳統。雖然提督是從一品，但是需要接受總督和巡撫的節制。提督見到巡撫，一般都是畢恭畢敬的。在圍剿太平天國的過程中，四川總督駱秉章坐在大帳裡，提督和總兵們只能站在周圍。 至於按察使，則是正三品的文官。按察使負責全省的治安、司法和刑獄工作。按照現在的標準，屬於公檢法一肩挑。因此，按察使被稱為臬臺大人，布政使被稱為蕃臺大人。在巡撫大人面前，左右會有兩個座位，就是留給按察使和布政使的。
巡撫僅僅是布政使、按察使的半個上級，後兩位也擁有直接上奏摺的權力。由於需要管理全省的治安，按察使需要管理部分綠營軍。 此外，全省的官差、衙役等人員，也在按察使的管理範圍之一。言而總之，按察使也屬於高官，算每個省的封疆大吏之一。在電視劇《雍正王朝》中，江蘇按察使直接硬扛江蘇巡撫，並且說了一句：“我是朝廷正三品大員，誰敢動我？”當時，堂下的衙役們明顯猶豫了一下，因為按察使有管理衙役的權限。
一般來說，如果巡撫和正三品的武官參將發生了矛盾。巡撫請出王命旗牌，能夠直接斬殺參將，甚至斬殺正二品總兵或者從二品副將，都不是沒有可能。但如果對方是文官，巡撫連知府都不敢殺，因為知府好歹也是從四品或者正五品的文官。至於布政使和按察使，巡撫沒有處理的權力，因為大家屬於同僚，巡撫僅僅在職務上高了半級。 畢竟每個省的高級官員，都是軍機處和吏部商議決定的，每個封疆大吏的背後，肯定都有靠山，有可能是親王貝勒或者軍機大臣，這個臉不能輕易打。言而總之，按察使的品級雖然低於布政使和巡撫，但也屬於封疆大吏，在省內的實際地位明顯在提督之上。
本人不是歷史學家，不過是根據電視劇和一些清代歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！ 請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。
日堯居
按察使一職自古有之，最早設置於睿宗景雲二年，功能重在監察地方官吏之優劣與社會之治亂。到了明朝時期達到最高位置。明朝取代元朝之後，在地方行政之上廢除了元朝的行省制度，設立承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司。三者分別掌管行政、司法和軍事。此時的按察使地位非常崇高，在行省中與布政使、指揮使並列為省中主官，三者互不統屬，各自獨立行使職權，直接對皇帝負責，受皇帝直接領導。
根據《明史·職官志》記載對按察使的記載：掌一省刑名按劾之事。糾官邪，戢奸暴，平獄訟，雪冤抑，以振揚風紀，而澄清其吏治。可見，按察使的主要只能就是掌管一省的司法事務，同時對行政官員進行監察與考核。
清朝官制承襲於明朝，但是清朝之時的按察使雖然與明朝同為正三品官員，行駛的智能也差不多。但是在省級行政中的地位大大降低， 逐漸淪為督撫的屬官。主要原因在於以下兩點。
康熙帝廢除藩、臬兩司定期朝覲的制度
藩、臬兩司指的就是承宣布政使司、提刑按察使司兩大地方衙門。在明朝與清初之時，二者需要定期進京，向皇帝彙報工作，這樣就保證了二者之間的獨立性，直接歸屬於皇帝管理。當康熙廢除定期朝覲制度之後，二者就失去了這種獨立性。為之後成為封疆大吏的屬員提供了先決條件。
乾隆以後，督、撫 成為固定的封疆大吏
乾隆之前，總督和巡撫雖然對地方是統屬關係，但是仍然是欽差大臣性質的官員，由皇帝向各省派遣，代表皇帝統轄文武，屬於臨時性職務。乾隆以後，總督、巡撫完成了從監察官向地方軍政長官的轉變成為固定的封疆大吏，變為正式的長官，而藩、臬便則降為督、撫的屬員了。
