金融時報訊
新冠肺炎疫情發生以來，全國上下投入戰“疫”。金融作為實體經濟的血液，也發揮著“強後盾”功能，為抗擊疫情和復工復產“輸血供氧”。其中，央行於1月底創新推出專項再貸款政策，向9家全國性銀行和湖北等10個重點省（市）的部分地方法人銀行提供總計3000億元的低成本專項再貸款資金，支持金融機構嚮應對疫情的重點企業提供優惠利率貸款，以精準支持疫情防控重點物資和生活必需品的供給。
由於專項再貸款利率較為優惠，央行要求金融機構也以優惠利率向名單內的企業發放貸款，利率上限為最近一次公佈的一年期貸款市場報價利率（LPR）減100個基點，目前為3.05%，並鼓勵金融機構以更低利率發放貸款。除此之外，財政部再按貸款實際利率給予重點企業50%的貼息，確保企業實際融資成本降至1.6%以下。
到目前，專項再貸款政策出臺已滿一個月，政策落地情況如何？
記者從央行了解到的數據顯示，截至3月2日，金融機構運用專項再貸款向2674家名單內企業發放貸款1173億元，加權平均利率為2.57%，實現了優惠利率向重點企業的有效傳導。其中，9家全國性銀行向1232家全國性重點企業發放貸款699億元，加權平均利率為2.43%；地方法人銀行和6家全國性銀行向1442家地方性重點企業發放貸款473億元，加權平均利率為2.79%。
業界普遍認為，專項再貸款政策精準快速支持金融機構擴大對疫情防控重點企業的信貸投放，對於重點企業儘快開工、恢復生產意義重大，從速滿足了疫情防控金融需求，是貨幣政策主動作為、積極響應，支持打贏疫情防控阻擊戰的重要舉措。
作為一項創新性的結構性貨幣政策工具，專項再貸款政策在資金髮放和管理方式上都體現了“精準”二字，強化了對重點企業的資金保障。
在資金投向管理方面，人民銀行實行重點企業名單制管理，以確保專項再貸款精準投向直接支持防疫的一線企業。重點企業包括重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售企業，如生產應對疫情使用的醫用口罩、醫用護目鏡、消毒機、消毒液等產品的企業。具體包括兩類，一是全國性重點企業，由國家發改委、工信部確定；二是地方重點企業，由重點省（市）的省級政府確定。
在資金髮放方式上，專項再貸款發放採取“先貸後借”的報銷制。金融機構先向重點企業發放符合要求的貸款，再向人民銀行申請專項再貸款，保證了專項再貸款資金投向更為精準。在資金髮放進度上，央行按周向銀行發放專項再貸款，已於2月10日發放首批專項再貸款。截至3月4日，人民銀行發放專項再貸款1840億元，作為鋪底資金，推動金融機構快速發放優惠利率貸款。
在疫情面前，時間就是生命。人民銀行副行長劉國強此前要求，金融機構拿到企業名單之後，原則上1天，最長2天，要將貸款發放到位。從金融機構的實踐來看，銀行普遍開通綠色通道，簡化審批流程，高效組織放款，其中最快的僅用8小時即可完成資金投放。
在疫情重點地區，政策也早已率先快速落地。人民銀行武漢分行指定湖北銀行、漢口銀行、武漢農商行作為專項再貸款發放對象，建立專項再貸款快速審批機制和貸款發放日報制度，已有效地滿足了123家湖北疫情防控重點企業的資金需求。例如，工行三峽分行向奧美醫療用品公司發放2億元1年期貸款，利率3.15%，支持企業擴大生產，全力趕製醫用防護口罩。人民銀行廣州分行加快專項再貸款發放，實現當天申請、當天審批、當天到賬。人民銀行杭州中支督促金融機構對重點企業全覆蓋拉網式摸排資金需求，逐一對接支持。
專項再貸款數量大、價格低，是救急錢、救命錢，如何平衡好效率與安全、確保“好鋼用在刀刃上”？
在這方面，除了企業名單制發揮第一道關的作用外，金融機構也要把好優惠貸款的發放關。人民銀行要求金融機構從嚴審批、從快發放貸款，貸款用途應符合人民銀行相關規定，確保專項再貸款資金第一時間用於重點企業防控疫情需要的生產經營活動。同時，人民銀行要求金融機構建立電子臺賬，並對資金使用情況進行跟蹤檢查。另外，審計署也對專項再貸款資金的使用加強後續監督，防止資金“跑冒滴漏”。
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