昨天，浙江省商務廳發佈浙江自貿試驗區聯動創新區的總體方案，標誌著杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、台州這6個聯動創新區正式進入建設階段。其中，浙江自貿試驗區寧波聯動創新區的區域範圍、功能定位也已敲定。
寧波聯動創新區的實施範圍為119.87平方公里，涵蓋臨港、臨空、甬江、前灣四大片區，目標是打造“三中心一示範區”，即國際油氣資源配置中心、新型國際貿易中心、全球新材料和智能製造科創中心，以及全國製造業高質量發展示範區。
獲批建設聯動創新區，意味著邁向爭取浙江自貿試驗區擴區延伸至寧波，擁有了先發優勢。一張邁向對外開放新高地的藍圖，正在寧波徐徐展開。
寧波四大片區的開放藍圖
寧波聯動創新區四大片區的功能定位，與“246”萬千億級產業集群和外貿“225”雙萬億行動的部署息息相關，旨在打造一批高能級的國際貿易創新集聚平臺、培育一批具有國際影響力的產業集群，並探索形成一批可複製、可推廣的經驗。
其中，面積70.56平方公里的臨港片區，包括大榭、梅山、保稅區、北侖、鎮海這5個區塊，其中：大榭區塊重點建設寧波舟山LNG登陸中心和國際油品生產儲運貿易中心，打造國際能源貿易島；梅山區塊重點發展國際貿易、供應鏈創新，打造具有國際影響力的供應鏈創新策源中心。
保稅區區塊重點推進數字貿易、大宗商品貿易、保稅貿易和供應鏈創新應用，打造新型貿易和供應鏈服務中心；北侖區塊重點發展化工新材料和集成電路及相關聯產業，努力打造新興產業發展中心；鎮海區塊重點建設大宗商品進出口大通道，打造油品化工品儲運中心和貿易交易中心。
臨空片區為8.71平方公里，重點發展航空服務、航空物流、跨境貿易、臨空智造等產業，努力打造成為區域性綜合交通樞紐，以及新興臨空產業集聚區；佔地15平方公里的甬江片區，圍繞新材料、智能製造、數字經濟等領域，打造長三角科技服務創新高地、全球智能製造技術研發中心；前灣片區的定位是重點發展數字經濟、通用航空、新材料、生命健康等產業，打造先進製造業基地和高質量外資集聚區。
聯動創新將帶來實惠和機會
寧波該如何落實建設聯動創新區的任務，以更好地為全國的開放之路、能源之路、創新之路做出貢獻？
首先，方案指出要“全面複製自貿試驗區改革試點經驗”，尤其是將政府職能轉變、投資管理、貿易便利化、金融創新與開放、綜合監管等領域的制度創新成果，複製推廣至寧波聯動創新區。比如在油氣全產業鏈方面，“保稅燃料油跨關區直供業務”便是浙江自貿試驗區率先推出的便利舉措，它允許區內供油企業不經過中轉，直接為舟山以外地區的國際航行船舶供應保稅燃料油。這一成功經驗，此後可以爭取下放至寧波。
其次，寧波還將在打造新型國際貿易樞紐、深化投融資體制改革等方面走出創新之路。比如，方案指出，要“爭取跨境電商零售進口正面清單擴增、准入範圍擴大業務試點”。這或將意味著，越來越多優質的全球好物，有望集結於寧波併發至全國，為廣大進口商和海淘一族們帶來利好。
值得一提的是，寧波在外資引進方面或將迎來更多機會。方案指出，要“鼓勵聯動創新區在法定權限內製定外商投資促進政策”，並“探索開展跨境雙向股權投資基金、境內有限合夥人及境外有限合夥人試點”，這正是深化對外開放，在投資自由化領域的想象。
浙江6市的差異化互補聯動
放眼全省，6個浙江自貿試驗區聯動創新區的總體方案都正式出爐。記者注意到，這些方案在制定過程中都體現了鮮明的地方特色，從而實現差異化制度創新，進一步拓寬浙江自貿試驗區的領域和內涵。
打造“中國數字經濟第一城”的杭州，將圍繞數字經濟國際化在貿易、投資、金融、服務等四方面，建設成為數字經濟高質量發展的數字自貿區；素有“民營市場主體搖籃”之稱的溫州，則圍繞“民營經濟+國際化”，發揮民營經濟、市場經濟、僑商優勢，構建民營企業國際化發展示範區；毗鄰上海的嘉興，目標是緊抓長三角一體化發展機遇，以外資高質量集聚地建設為抓手，打造成為長三角高質量一體化發展新高地、高質量外資集聚先行區；擅長“市場採購模式”的金華，將充分發揮義烏市場獨特優勢和作用，建設成為國際小商品自由貿易中心、數字貿易創新中心、中國製造創新策源地和標準輸出示範地、“一帶一路”開放合作高地；以民營製造業見長的台州，則定位為打造成為長三角民營智造新高地、小微金融服務民營智造樣板地、長三角生態康養旅遊目的地、長三角對臺經貿文化交流示範地。
由此看來，浙江的各個城市都在發揮自身的資源稟賦，探索今後改革創新的方向。對於寧波而言，更需要在長三角一體化的國家戰略下，和這些兄弟城市優勢互補，承接高水平協同開放的使命。記者 嚴瑾
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