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徐州，古称“彭城”，现为为江苏省省辖市。徐州历史上为华夏九州之一。
自古便是北国锁钥、南国门户、兵家必争之地。徐州有超过四五千年的文明史和建城史，是两汉文化和中国佛教的发源地，有“彭祖故国、刘邦故里、项羽故都”之称。
那么现在为什么山东和江苏却讨论徐州的归属问题呢？
我们先从文化原因来讲，俗话说：“明清文化看北京、两汉文化看徐州”。黄河文化、齐鲁文化与荆楚文化、吴越文化在徐州交汇，哺育了汉朝开国皇帝刘邦和一大批文臣武将，为两汉文化的产生铺垫了地理温床。而江苏地处吴越，山东地处齐鲁，所以就很难区分徐州的的文化归属。
再来说历史遗留原因：清时徐州属江苏，民国初，徐州府废。抗日战争时由铜山县析置徐州市，曾为汪伪国民政府淮海省省会。抗战胜利后，国民政府置徐州市，属江苏省。著名的三大战役之一的淮海战役就是以徐州为中心展开的。1949年因江苏省尚未完全解放，徐州市暂由山东省代管，1953年划回江苏省，并同时成立徐州专区。所以可以说山东只是代管了徐州三四年，所以完全说不上徐州是属于山东的。
所以历史上徐州从未归属山东，仅仅三四年的代管期也并不能说服徐州便属于山东。同时也完全没有必要争论的。
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