近日，東莞市政府“一號文”聚焦民生，提出“加大殘疾人幫扶力度”。東莞將著力從強化殘疾人兜底保障、補齊公共服務短板、創新殘疾人工作等方面，以加快新市殘疾人託養中心建設、推動啟智學校和康復實驗學校二期建設、殘疾兒童康復救助辦法和就業創業辦法為抓手，讓全市殘疾人安居樂業，進一步提升東莞市殘疾人生活滿意度和幸福感。
兜底保障
今年出臺殘疾兒童康復救助辦法
東莞市殘聯有關負責人表示，2012年出臺的《東莞市扶助殘疾人辦法》至今，東莞累計對17.25萬人次殘疾人發放補助7917.91萬元，初步建立殘疾人醫療保障。但近年來，國家老齡化問題日益突出，殘疾人面臨系列養老保障問題。為確保東莞市殘疾人普遍享有社會保險待遇，殘聯將於2020年1月起完善殘疾人參保個人繳費補助範圍，新增對低收入以上的三四級智力殘疾人參加醫療保險個人繳費部分給予全額補助，醫療保險補助對象範圍擴大至低收入家庭殘疾人、低收入以上的重度殘疾人、智力和精神殘疾人；建立養老保險個人繳費補助制度，對低保以上的重度殘疾人、智力和精神殘疾人參加養老保險的個人繳費部分給予全額補助，不斷擴大殘疾人參加社會基本保險的覆蓋面，有效保障殘疾人群體 “病有所醫、老有所養、弱有所扶”。該政策實施後，預計每年逾2萬名殘疾人享受社會保險個人繳費補助。
此外，今年還將出臺殘疾兒童康復救助辦法。殘聯初步制定《東莞市殘疾兒童康復救助實施辦法》，將徵求相關單位意見，並面向社會公開徵求意見，爭取今年內正式出臺該項救助辦法。
服務供給
計劃新建市殘疾人託養中心
市殘聯今年計劃新建市殘疾人託養中心，擴大殘疾人託養覆蓋面。一方面，以殘疾人的需求為出發點，深入基層更廣泛聽取殘疾人意見。另一方面，將赴上海、杭州等地考察學習，瞭解公辦及民辦殘疾人託養機構的建設及運營模式，及如何利用現有養老機構、福利設施、醫療機構、集體閒置資源等，建立健全以社區為依託、託養中心為主體的殘疾人託養服務體系。
此外，為滿足東莞市殘疾人日益迫切的受教育需求，東莞將加快推動市康復實驗學校二期建設，計劃2024年動工，建成將新增330個特殊教育學位，其中，義務教育階段230個，職業高中階段100個，提高殘疾兒童少年入學率。
市殘聯表示將推動城市無障礙環境建設，改善殘疾人生活環境。市殘聯計劃從理念推廣、試點建設、資源整合進行推動。將通過購買社會服務，讓專業社會團體和組織機構參與推廣和環境設計，提高全社會關注意識。還將建設盲人有聲圖書館，同時利用心目影院、《愛心有約》等資源，普及無障礙通用設計理念，讓每個人都能有意識地成為無障礙環境建設者。根據計劃，前期將選取幾間公園、醫院、廣場、車站等人流密集區，進行試點建設，體現“多通道”感知元素，以點帶面、待成熟後在全市推廣。
拓寬就業
力爭兩年為500名殘疾人提供就業
殘聯在廣泛調研論證基礎上，計劃出臺殘疾人就業創業專項政策，主要面向戶籍、法定勞動年齡段內且持有二代殘疾人證或殘疾軍人證（1－8級）的殘疾人，鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業，加大殘疾人自主創業的扶持力度，加大殘疾人職業培訓工作力度，多措並舉，力爭兩年解決500名殘疾人就業。
在拓寬就業渠道方面，將積極搭建和完善用人單位與殘疾人的勞務對接平臺。利用每年的 “春風行動”，開展殘疾人現場招聘專場活動，並充分開展殘疾人就業服務“互聯網+”，運用省殘疾人綜合服務平臺、市殘疾人就業服務網，免費發佈殘疾人求職信息、招聘信息，動態追蹤殘疾就業、創業、技能狀態。市殘聯計劃依託鎮街康就業中心，開發更多適合殘疾人的輔助性就業項目。2020年計劃集中組織舉辦殘疾人培訓班6-8期，培訓殘疾人210人，指導協助各鎮街殘聯開展培訓工作。
託養服務
探索建立政府購買託養服務制度
據瞭解，東莞現有一所公辦殘疾人集中託養服務機構——市殘疾人託養中心，並在31個鎮街建一所公辦殘疾人日間託養服務機構（即殘疾人康復就業中心）。截至2019年12月，東莞就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人有9013人，現有的託養服務供給仍不能滿足需求。由於個體身體缺陷程度不同所需的託養服務內容有差異，因此，殘疾人託養服務兼具公共服務和特需服務雙重性。
2020年，殘聯將殘疾人託養服務納入政府購買範圍，著眼破解東莞市重度殘疾人託養難題，加快補齊全市殘疾人託養服務短板。積極引導社會力量參與，擴大殘疾人託養服務供給，努力推動形成政府主導、專業託養機構為載體、社會力量、家庭共同參與的殘疾人服務機制，向符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等綜合服務，從而推動服務供給方式多層次、多方式、多元化發展，使更多的殘疾人獲得更優質、更專業的服務。
兒童康復
2年覆蓋480個自閉症兒童家庭
市殘聯表示，今年將實施 “與星同行計劃”，促進殘疾兒童融入社會。前期，殘聯與國內自閉症治療和研究權威專家、CST 中國項目發起人和負責人、廣州市中山三院鄒小兵教授團隊洽談，計劃通過政府購買服務方式，在全省（國內）率先實施世界衛生組織推行的“自閉症兒童家庭康復計劃”（WHO-CST項目，落地東莞項目名稱為“與星同行計劃”，下稱“CST項目”）。力爭2年覆蓋東莞480個自閉症兒童家庭，提升家長的養育與干預技能，有效提高自閉症兒童的融入社會程度。
此外，東莞還將規劃建設盲人有聲圖書室，豐富殘疾人精神生活。計劃選址在市康復教育基地行政樓二樓，建築面積為265㎡。同時，殘聯還將以盲人有聲圖書室為陣地，引入“心目影院”項目，定期開展視障人士“觀影”活動；不定期舉行殘疾人讀書交流分享會、朗誦會等活動，不斷拓展圖書室的功能和作用，滿足殘疾人對高品質文化生活的需求。目前，東莞有13000多名視障人士，盲人有聲圖書室的建立將讓他們更便捷、更高效地享受到豐富的文化資源。
【記者】薛屏
圖片由受訪單位提供
【作者】 薛屏
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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