美國史上最大規模財政刺激計劃能不能行?

經過兩黨“馬拉松式”的激烈辯論和多次再議駁回,2萬億美元財政刺激計劃27日獲得美國國會眾議院通過,並由美國總統特朗普正式簽署成為法律。美國曆史上最大規模財政刺激計劃終於“靴子落地”。

美国史上最大规模财政刺激计划能不能行?

3月26日,美國紐約曼哈頓的華爾街銅牛旁空無一人。

法案主要內容包括:向年收入不足一定金額的單身或家庭發放補助;因疫情陷入困境的美國航空企業將獲得250億美元直接經濟援助。同時,法案提議建立一個5000億美元資金池,用於向受疫情影響的企業、州和城市發放貸款、提供貸款擔保或投資;向小企業提供3500億美元貸款,用於支付工資和福利;向醫療機構提供1117億美元資金;為國家戰略藥品和醫療用品儲備提供160億美元資金等。2萬億美元相當於美國現有經濟規模的10%、美國2021財年聯邦政府預算總額的近一半。這一數字也已遠超2008年金融危機時期美國推出的7000多億美元刺激計劃。

但是,史上最貴財政刺激計劃是否足以挽救瀕臨衰退的美國經濟和陷入混亂的金融市場?不少分析人士認為,刺激計劃對提振經濟是“杯水車薪”,如果短期內新冠肺炎疫情無法得到有效控制,將很快需要後續措施為其“補臺”。

聖路易斯聯邦儲備銀行行長詹姆斯·布拉德認為,該計劃只是對經濟困局的暫時緩解,“不是(真正意義上的)刺激措施”。紐約州州長安德魯·科莫也認為,刺激計劃提供的資金與需求相比只是“九牛一毛”。

哈佛大學教授、前白宮經濟顧問賈森·弗曼表示,未來數天或數週內將需要進一步的刺激措施來提振經濟,他敦促美國政府現在就開始著手這方面的工作。眾議院議長南希·佩洛西也認為,未來需有更多法案出臺,幫助經濟復甦。

從金融市場反應來看,在對財政方案巨大期待之下,紐約股市本週週中出現顯著反彈。但這一刺激效果顯然是短暫的。27日,道瓊斯工業平均指數下跌逾4%,標普500指數和納斯達克指數跌幅均超3%。

從對美國個人援助來看,彭博社經濟部經濟學家安德魯·赫斯比表示,一次性支付遠遠不夠。前美聯儲經濟學家克勞迪婭·薩姆等分析人士也稱,經濟低迷期可能長達數月,一次性發放支票並不足以幫助人們渡過難關。

從對企業援助來看,摩根大通研究所的研究顯示,在沒有新錢入賬的情況下,典型美國小企業所持現金平均僅夠維持12天。哥倫比亞商學院經濟學家格倫·哈伯德和美國企業研究所專家邁克爾·斯特雷恩認為,企業資金需求可能高達1.2萬億美元,有必要出臺更大規模紓困措施。

《華盛頓郵報》援引布魯金斯學會高級研究員托馬斯·賴特的話說,計劃中沒有囊括為全球援助提供更多資源,國會沒有在這方面更多努力“令人深感擔憂”。

《經濟學人》雜誌刊文指出,這一刺激計劃旨在幫助經濟以最快速度反彈,但達成這一目標的前提是,有效遏制疫情蔓延。


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