■文|陳老師
- 今年經濟增長很不樂觀，情勢之壞，超出了最樂觀者的預期。
- 但是，不設定過高的GDP增速目標，不意味著放棄GDP統計和考核。
- 想想看，沒有GDP增長這個標尺，地方“善治”的標準就是千奇百怪。
『2020年，經濟增長很嚴峻』
受疫情衝擊，今年經濟增長很不樂觀，尤其一季度簡直慘不忍睹。隨著國外疫情擴散，經濟學家普遍調低預期。
中金公司首席經濟學家梁紅2月份還預測，本次疫情的影響不超過2003年非典，而她最新的看法是，2020年1季度中國經濟增速將為-9.3%。情勢之壞，超出了最樂觀者的預期。
梁紅的預測還不算最悲觀。美國最近也受困於疫情，德意志銀行對美國經濟的預測是，二季度GDP將同比降低13%，高盛的研究更嚇人，他們認為會減少三分之一。
堪比大蕭條的數據，證實了今年中國經濟糟糕的外部環境。受疫情蔓延影響，2020年的中國經濟增長，大概率會成為改革開放以來最差的一年。
最近，央行貨幣政策委員會委員馬駿接受採訪，建議今年不再設定GDP增長目標。他的理由是，今年經濟有很大不確定性，設定不切實際的GDP增速，地方政府就要搞基建，上投資，而基建投資發揮經濟作用，需要很長時間。衝動之下的投資，很可能造成浪費。
『GDP增長目標不能過高，但一定要有』
馬駿的擔心有一定道理。政府主導經濟增長，一旦面臨巨大壓力，難免行為扭曲。最近看到一篇報道，講浙江某紡織企業沒有訂單，但是為完成地方復工復產的任務，只得開了製冷機、空調、電熱毯之類的機器空轉，一天就用掉1萬度電。
這還只是微觀層面的胡鬧，放在宏觀層面，如果大搞量化寬鬆、經濟刺激，勢必要造成長遠的危害。
疫情發生後，美國利率水平一降再降，最近推出2萬億美元財政刺激計劃，這些對中國而言，都不是好榜樣。當年4萬億刺激的殷鑑不遠，這次中國沒有宣佈大規模刺激方案，這是很值得讚賞的定力。
但是，不設定過高的GDP增速目標，不意味著放棄GDP統計和考核。在這個問題上，我比較贊成中泰證券首席經濟學家李迅雷的主張：保留GDP考核，放開目標區間。
也就是說，對地方經濟的GDP統計和考核，該有還是要有，並且要保證真實；目標沒有必要定得太高，不給地方過大壓力，但也不能無視一些地方的GDP潰敗。
『重視GDP增長，就是以經濟建設為中心』
GDP目標增速別設得太高，這一點好理解；為什麼還要統計考核GDP，它的意義何在？要搞清GDP核算的價值，最好先放下對GDP的迷信，才能對它有更全面的理解。
GDP以價格對市場活動進行核算，有很多缺陷。比如說，它沒法衡量不同市場主體活動的長期影響。政府搞低效率的基礎建設，或者大消費刺激，這對經濟是長期傷害，短期GDP數據卻很容易拉上去。
此外，溫和通脹會讓通脹的各項數據顯得更好看，儘管這期間沒有真實的財富增長——這些都是GDP核算的缺陷。
但是，GDP核算的意義在於，它是當代對市場活動最全面的統計。它的核算標尺是市場價格，對各個生產部門的產值估算，要扣掉成本部分；最後統計時，還要扣掉通脹水分。
商品生產越多，服務越豐富，貨幣比值越高，GDP數據越好看。GDP不甚準確，卻有相當合理性，它是最全面反映經濟活動的總數據。反映一個國家地區的經濟水平，它的參考價值最大。
2017年中國各省人均GDP與世界各國對比（來源：網絡）
美國是GDP總量最大的國家，這意味著美國的商品生產和人力服務很發達，美元也很值錢，能在全世界買東西。一個GDP數據很難看的國家，無論這個國家如何吹噓風景優美，人民幸福指數高，它的商品生產和市場服務一定貧瘠。GDP是冷冰冰的，沒有辦法騙人。
當一個國家的治理以GDP增長為目標，意味著“一切以經濟建設為中心”，不再是空泛口號，而是有著現實激勵。中央政府的主題工作，不再是一年一變換；地方政府之間競爭，就不是各種虛頭八腦的地方特色。
想想看，沒有GDP增長這個標尺，地方“善治”的標準就是千奇百怪。有些地方拼經濟，有些省份講政治，還有一些地方長官用維穩和犯罪率來標榜政績。而一旦有了GDP這個硬指標，地方政府無論做些什麼，都要考慮到經濟發展。
『“不再唯GDP論”，這是一個陷阱』
長期來看，想讓GDP數字增長，只能依經濟發展。短時期內，政府確實可以人為拔高GDP，但飲鴆不能止渴，借錢始終要還，經濟沒有實質性發展，GDP核算最終會使其顯出原形。
而一旦政府宣稱“不再緊盯GDP”，意味著各種反經濟的活動就要大行其道。
最近幾年，地方政府出於各種原因，經常短期放棄發展目標，進行某個單項治理。有些是出於環保，比如霧霾一起就封停工廠，汽車限購限行；有些是為市場秩序，比如說房產限購，整頓資質不全的小企業；還有出於其他原因的折騰，比如拆除違建。這些對市場的傷害，最終都會體現在GDP 。
因此，當我們看到一些地方政府拋出“不再唯GDP論”，一定要小心，那樣意味著大規模整治來臨。再往大說，哪一天中國不再“以經濟建設為中心”，我們應當感到憂心而不是高興。
回到今年的疫情，假設突然有一天政策宣佈，放棄GDP增長經濟目標，可能發生什麼？
地方政府就會以防疫為唯一工作重心，毫無節制地擴張權力，將人們的衣食住行納入管理。無需組織復工復產，也不需要招商引資，只要人員控制和不斷填表就可以了。相比於發展經濟，防疫其實要簡單得多。
閱讀更多 功夫財經 的文章
