“天下之患，莫大於不知其然而然”。諱疾忌醫是自我革命的天敵，拿出刀刃向內、刮骨療毒的魄力和勇氣，才能在不斷解決問題中實現自我革命、自我超越。
向房地產“開刀”
爛尾樓 圖/網絡
90年代初那場房地產泡沫，給海南帶來的深層影響觸目驚心，危害深遠：“房地產充血、其他行業貧血”怪象叢生，社會投機風氣如病毒一樣盛行，官商勾結、倒地賣地，大量土地和岸線資源或被佔用或被囤積……房地產的野蠻生長，擾亂了社會風氣、破壞了市場環境、帶壞了投資心態、埋下了發展隱患、浪費了發展資源、腐蝕了幹部隊伍、扭曲了經濟結構。時至今日，投資仍熱衷於以產業之名掩房地產之實，旅遊地產、體育地產、健康養老地產、醫療地產等噱頭層出不窮，甚至幻想著搭上“百鎮千村”的順風車。多年來，房地產投資佔全部投資的比重一直穩定在50%左右，土地財政依賴程度居全國前列，海南過度依賴房地產的問題並未根本解決。
“秦人不暇自哀，而後人哀之；後人哀之而不鑑之，亦使後人而復哀之”的古訓在警示世人，新時代的海南不願再重蹈覆轍、飲鴆止渴，不願再身陷囹圄、貽誤發展，要徹底改變依靠房地產、“崽賣爺田”吃老本的老路子，徹底與一業獨大的房地產“一刀兩斷”。2016年以來，海南出臺“一攬子”調控政策，從全面實施收緊用地和規劃審批的“兩個暫停”政策，到發佈限購限貸政策，到暫停辦理土地二級市場轉讓交易有關手續，嚴禁以股權轉讓或變相股權轉讓囤地、炒地，再到開展大規模閒置土地清理行動，直至近期發佈“海南史上最嚴苛土地管理政策”，禁止將商品房住宅用地與其他產業項目用地捆綁或搭配供應，並把土地利用效益情況作為地方領導班子考核重要依據，等等，這一系列“限供、限轉、限建、限貸、限購、限綁”政策，由表及裡、多管齊下，對海南畸形的房地產可謂釜底抽薪。
“診治”生態環境
美舍河溼地公園鳳翔段樹島鳥瞰 圖/人民日報
2017年9月，海南頒佈實施《關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，獲習近平總書記批示肯定。《決定》以省委全會形式對海南當前和今後相當長時期生態文明建設進行“頂層設計”，確保生態環境只能更好、不能變差，其規格之高、要求之嚴，全國罕見。2017年12月15日，儋州至白沙高速公路正式開工建設，對其需穿越的白石山Ⅰ類生態紅線區，若採用一座長隧道的低線方案，費用要比兩座中隧道的高線方案高約2048萬元。雖然財力有限，但為了儘可能保護沿線生態，海南堅持“造價服從生態”的設計原則，毅然選擇了造價更高的低線長隧道方案……海南不斷地用實際行動詮釋生態立省。
嚴守紅線。在中央環保督察進駐前，就先後系統開展生態環境六大專項整治和生態保護紅線區專項督察，瞄準環境突出“病症”和長期累積的難點問題嚴查嚴治。堅守藍線。開展海南史上首次最嚴海岸帶檢查和全面整改行動，強頂壓力查處805宗違法違規問題，拆除違法違規建築近26萬平方米，收回584公頃土地，劃定160多平方公里海岸帶生態敏感區進行嚴格管控，還海岸線於百姓。打造綠線。緊緊抓住全國深化生態文明體制改革的機遇，積極探索、大膽嘗試，打造綠線區域內的熱帶雨林國家公園。築牢防線。先後出臺生態補償條例等近40項地方環境法規，試點開展領導幹部自然資源資產離任審計，並於2018年開始將生態環境保護列為市縣考核負面扣分和一票否決事項，為海南山青水綠築起一道道防線。
給體制機制“動手術”
“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。從率先在全國提出並基本建立社會主義市場經濟體制到率先在全國進行省級機構改革試驗，實行省直管市縣體制，探索“小政府、大社會”管理體制；從率先在全國探索企業股份制改革到率先在全國實行企業登記制度改革；從率先在全國實行省級統籌的社會養老、失業、工傷、醫療保險制度到率先在全國實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革……自建省以來，海南在體制機制改革方面屢結碩果，在全國創下了多個“率先”，不僅為海南經濟社會的又好又快發展提供了強有力保障，也為國內其他地區的改革發展提供了借鑑。
打通“任督二脈”。率先開展省域“多規合一”改革試點，編制海南省總體規劃，破除部門利益藩籬，解決規劃打架、重複建設等問題，保障規劃實施的順暢有序。破除“腸梗阻”。改革實施“極簡審批”，以“規劃代立項”、以“區域評估取代單個項目評估”、建立“准入清單”，審批效率極大提高，營商環境有效改善。優化“造血體系”。貫徹落實十九大關於省市縣對職能相近的行政機關探索合並或合署辦公的要求，對機構實行整合，優化“造血體系”，以提高行政效能、激發市場活力、增進民生福祉，適應未來發展需要。激活“造血細胞”。實施省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，不斷增強基層財政保障能力；率先啟動新一輪分稅制財政體系，重點突出財力下沉與房地產調控，以壯士斷腕的魄力擺脫房地產發展依賴，倒逼市縣發展轉型；實施市縣發展綜合考核新辦法，突出各地資源稟賦、功能定位和發展特色，取消全省三分之二的市縣GDP、工業、固定資產投資的考核……
刀刃向內，短期看是自我開刀之舍，長遠看是剜瘡去疾之得，彰顯了直面問題、勇於糾錯的英勇氣度，詮釋了壯士斷腕、捨我其誰的責任擔當。三十而立的海南，經歷了風雲變幻，飽受了坎坷艱辛，有過彷徨、迷茫，但更多的是知恥後勇、刮骨療傷、鍥而不捨、奮勇前行。
注：本文轉載自微信公眾號“南海一粟”，該文發表於4月8日，海南建省辦經濟特區30週年之際。
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