近期，多部門多措並舉進一步穩定和擴大汽車消費，這些措施將在多大程度上刺激我國的汽車消費市場，引發社會極大關注。在9日的國務院聯防聯控機制發佈會上，發改委、商務部等相關負責人對此均表示，未來隨著居民收入提高、消費升級以及城市化逐步推進，我國千人汽車保有量仍有較大的增長空間。
促進汽車消費事關國計民生
汽車產業在經濟和社會發展中佔有舉足輕重的地位。從供給的角度來看，汽車產業鏈較長、關聯度高、涉及面廣，汽車製造業增加值佔整個工業增加值的7%左右。數據顯示，2019年，我國工業增加值在32萬億元左右，汽車製造業就佔了2萬多億元。
從消費的角度來看，汽車也是關係國計民生的重要消費品。在目前單價10萬元左右的消費品中，尚未有別的產品能夠跟汽車相比。2019年，我國社會消費品零售總額約為41萬億元，汽車就佔了近4萬億元，在社會消費品零售總額中佔比高達10%左右。
國家發改委產業發展司副司長蔡榮華認為，國家在這個時間點上出臺穩定和擴大汽車消費的政策，主要是因為汽車產業十分重要，而當前又受疫情衝擊較大，迫切需要採取一些有力措施來促進汽車消費，從而推動汽車產業復工復產。
事實上，受新冠肺炎疫情影響，汽車生產和消費均收到很大沖擊。根據行業協會統計，今年1-2月份，我國汽車累計銷量223.8萬輛，同比下降42%，其中2月份產銷量同比下降幅度達到80%。
“我國的產業門類比較齊全，產業之間首尾相連，互為供需，如果汽車產銷量持續下滑，不僅影響到它自身，而且也會影響到其他行業的復工復產，甚至最後能影響到整個經濟的平穩運行。”蔡榮華說。
根據國務院常務會議要求，我國將採取多項措施，促進汽車消費。
一是將年底到期的新能源汽車購置補貼和免徵車輛購置稅政策延長2年；二是中央財政採取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；三是對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%徵收增值稅。
蔡榮華認為，這些政策落地以後，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應對疫情的影響，穩定和擴大汽車消費。
汽車行業復工復產已全面展開
受新冠肺炎疫情防控影響，今年各行業的復工復產之路也充滿曲折。就汽車行業來看，蔡榮華表示，從中央到地方，政府積極採取了許多措施，重點打通人流、物流和資金流，為企業復工復產創造有利的條件。汽車企業也想方設法解決好人員返崗、物流運輸、零部件供應和防疫物資等問題，努力加快復工復產。
目前在各方共同努力下，隨著全國疫情防控形勢持續向好，汽車產業復工復產已經有效展開。監測數據顯示，目前主要汽車企業已經全面復工，日產量也逐步恢復到去年同期水平的75%以上；經銷商訂單恢復到正常水平的65%以上。“總體上看，汽車行業復工復產已經全面展開，市場銷售也正在恢復。”蔡榮華說。
不過，蔡榮華也指出，汽車生產還涉及到零部件供應問題。我國不僅是汽車生產大國，也是汽車零部件的生產和出口大國，絕大部分的零部件可以在國內採購配套，但也有極少部分的零部件還需要進口。這段時間，海外一些零部件供應商受到疫情影響暫時停工。但根據行業協會組織的調研情況看，目前國內企業進口零部件庫存相對比較充裕，此前也增加了一部分訂單，目前這些訂單正在運輸途中，整車企業的生產還沒有因為零部件受到影響。後續的情況，發改委將密切跟蹤和關注。
我國千人汽車保有量仍有較大增長空間
從上世紀九十年代初，汽車開始逐步進入中國家庭，我國汽車年產量和銷量從原來不足一百萬輛持續增長到近年來的2800萬輛左右，連續多年位居世界第一。目前，我國全國汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來不到10輛快速增長到180多輛，達到全球平均水平。
但經歷了此前的快速增長後，2018年以來我國汽車產銷連續下滑，這也讓不少人擔心我們的汽車消費市場潛力已經很有限，消費空間不大。
對此，蔡榮華持不同看法。他指出，從我國汽車產業發展的歷程來看，目前確實已經走過了快速發展階段，進入由數量擴張向質量提升的轉型時期，但產業長期穩定向好的發展態勢沒有改變，未來市場空間依然非常廣闊。2018年以來，我國汽車產銷量的確發生了變化，但總體上還是符合產業發展規律，產業長期穩定向好的態勢沒有改變。他列舉了一組數據：目前發達國家千人汽車保有量總體在500-800輛。考慮到人口規模、區域結構和資源環境的國別差異，未來，隨著我國居民收入不斷提高、消費不斷升級、城市化逐步推進，我國千人汽車保有量仍然有較大的增長空間。隨著保有量不斷增加，每年更新消費量有可能從現在的900萬輛左右逐步增加到2000萬輛以上。另外，我國三線及三線以下城市汽車消費潛力仍比較大，這將成為未來我們國家汽車消費新的增長動力。面對產業發生的變化，國家一方面出臺了穩定汽車消費的政策，重點完善汽車消費環境，充分釋放汽車消費潛力，平穩汽車市場增速變化對產業帶來的衝擊。另一方面，積極引導產業向高質量發展邁進，推動產業加速向電動化、智能化轉型升級。所以綜合來看，雖然最近疫情在短時間內對汽車產業確實帶來較大沖擊，但經過調整優化以後，中國的汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定。
記者注意到，隨著國內疫情防控形勢持續向好，汽車企業復工復產全面展開，市場需求也在穩步回升中。3月下旬，商務部重點監測零售企業汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，中國汽車流通協會統計顯示，3月份乘用車銷售104萬輛，比2月份增幅回升了37.5個百分點。
商務部消費促進司負責人王斌也認為，我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。
在王斌看來，我國千人汽車擁有量剛剛超過世界平均水平，與發達國家差距甚遠。國家相關中長期發展規劃已經明確汽車低碳化、信息化、智能化的發展方向，將持續不斷推進高性能、低排放、節能型的汽車消費。按照統籌經濟發展、環境保護和交通出行三方面的要求，綜合考慮經濟發展水平、公共基礎設施建設和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間。
“未來隨著穩定和促進汽車消費政策效果的不斷顯現，居民生產生活逐步恢復到正常軌道，由於疫情抑制的購車需求將逐步釋放出來，汽車生產和消費循環得以暢通，產業將很快恢復到正常軌道。”蔡榮華說。（記者孫冰潔）
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