中國金融信息網訊 10月18日，2018中國（濟南）產業金融國際論壇在濟南舉行。全國政協經濟委員會委員、原中國保監會副主席、黨委副書記周延禮就發展現代保險服務業，服務濟南產業金融中心建設發表了看法。
全國政協經濟委員會委員、原中國保監會副主席、黨委副書記周延禮發表主旨演講
周延禮表示，新舊動能轉換已經成為國家經濟社會發展整體戰略的重要內容。濟南作為新舊動能轉換綜合試驗區建設的先行區，把產業金融中心建設作為重要抓手，著重圍繞服務實體經濟發展金融，與其他金融中心錯位發展，對提升金融服務新舊動能轉換的能力具有重要意義。
首先，產業金融要求金融迴歸本源，探索金融對實體經濟服務新模式。
周延禮表示，實業興則金融興，支持實體經濟發展是金融業生存的根本。脫離了實體經濟，金融就會成為無本之木、無源之水，即使短期內實現了超常規發展，中長期也會付出慘重代價。2008年爆發的金融危機，很大程度上就是由於金融創新脫離了實體經濟基礎而產生的惡果。抑制經濟的過度金融化，促進實體經濟發展，成為世界各國共識，歐美均提出“再工業化”。實踐證明，實體經濟和金融業是共生共榮的關係，支持實體經濟發展，既是金融業的基本職責和天然使命，也是實現自身長遠可持續發展的必然要求。
周延禮表示，目前我國產業金融仍是一個全新的領域，濟南建設產業金融中心，探索如何實現產業為本、金融為用，推動產業金融和產業經濟的良性互動，既符合濟南實際，又能夠更好地實現金融脫虛入實，將有效提升濟南金融業在全國的影響力，具有很大潛力。
其次，現代保險要求保險服務高質量，探索保險為實體經濟和產業發展的新模式。
周延禮表示，保險在金融體系中具有獨特的經濟補償和風險管理功能，特別是在經濟轉型升級、風險因素增多的形勢下，濟南市作為山東新舊動能轉換先行區，更應注重運用保險經濟“減震器”和社會“穩定器”的作用，分散和轉移實體經濟風險，降低實體經濟運行和產業升級的成本，助力新舊動能轉換重大工程。
一是推動保險業與現代產業融合發展。保險業可以圍繞先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業等“十強”產業的特點和需求，提供全方位的保險服務，及時補償風險損失，穩定生產經營。積極發展企業財產險、工程保險、責任保險等，增強重點產業風險抵禦能力。發揮保險費率槓桿激勵約束作用，強化事前風險防範，減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。
二是支持產業升級和科技創新。完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，優化補貼方式，進一步為生產企業和使用單位分散風險，推動重大科技成果轉化，促進高端裝備製造業發展。山東2014年起就在全國率先開辦了首臺（套）重大技術裝備及關鍵零部件保險，取得了良好的效果。今年上半年，已承保首臺（套）保險94件，提供風險保障64.21億元。
三是支持中小企業發展。通過加強關鍵信息共享、提高財稅優惠政策等措施，加快推動信用保證保險，特別是小額貸款保證保險、履約保證保險的發展，推進融資模式和徵信機制創新，進一步擴大“政銀保”業務覆蓋面，放大保險增信對擴大信貸投放的促進作用，助力解決中小企業融資難、融資貴問題；截至上半年末，全省小額貸款保證保險業務已幫助山東191家次貸款人獲得2.78億元貸款。
四是在穩定外貿出口方面，運用出口信用保險服務濟南“走出去”戰略，在發揮政策出口信用保險公司作用的同時，支持商業保險機構經營出口信用保險，給予一定的經費支持。
再次，針對山東“十強”產業對保險資金新需求，繼續加大保險資金對實體經濟和產業發展的支持力度。
周延禮表示，保險資金具有投資期限長、來源穩定、形式靈活的特點，是經濟建設和產業發展的“壓艙石”。從國際經驗看，主要發達國家均將保險資金擺在戰略位置，並給予必要的財稅優惠政策。比如，美國二戰後至70年代，55%的基礎設施建設資金來源於保險資金；日本主要經濟行業的貸款30%以上由保險資金提供。目前，我國保險資金運用餘額為15萬億，約30%可以直接投資於重大工程、基礎設施等。盤活用好保險資源，對於豐富山東省中長期資金來源、促進新舊動能轉換具有重要作用。
目前，保險資金在支持濟南重大項目建設方面，已有黃臺電廠、濟南公租房建設、長清養老社區等直接投資項目餘額累計達342億元。與一些先進地區相比，保險資金支持濟南產業升級發展和能量躍升的潛力和空間仍然很大。建議濟南市充分發揮保險資金長期投資、工具豐富的優勢，使產業金融中的資金供需在結構上更加匹配。
一是在交通、能源、不動產等重大項目領域保險資金大有可為。保險資金參與山東重大工程建設已有不少成功案例。
2016年3月，泰康-山東高速城鎮化基金基礎設施股權投資計劃成立，總髮行規模為120億元。該項目由山東省國資委批准發起，立足於服務國家“一帶一路”戰略規劃中，與山東省屬特大國有企業山東高速合作設立 “山東高速城鎮化投資基金”。該基金主要用於扶持地方高速、核電、城鎮化改造等基礎設施建設，既服務於地方經濟建設發展，又有利於保險資金穩定收益，獲得了地方政府與險資雙贏的局面。此外，保險資金參與煙臺-中韓產業園基金規模50億元，參與青島地鐵建設規模180億元。
二是引導保險資金參與濟南新舊動能轉換工程。新舊動能轉換工程與國家宏觀政策和產業方向高度一致，與保險資金投資方向具有天然契合性。建議找準濟南新舊動能轉換重點項目與保險資金結合點，儘快篩選一批符合保險資金投資要求的優質項目，綜合運用項目對接平臺推介、現場路演等方式，強化與保險資產管理公司、中國保險投資基金、上海保險交易所等機構的對接，吸引保險資金落地濟南。另外，著力在濟南新基金新舊動能轉換基金中應著力引進保險資金參與。目前，中國人壽聯合山東新動能正在積極推進設立50億元的混改基金，重點關注山東省“十強”產業，投資於混改和戰略新興產業股權項目。
三是引導保險資金支持產業升級。保險資金在助推培育新興產業、提升傳統產業方面能夠發揮重要作用。比如，通過投資企業股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，為科技型企業、新興產業等提供資金支持，近幾年，China Internet Plus（“美團”和“大眾點評”合併後的境外控股公司）、奇虎360 私有化、滴滴出行等項目新興科技企業背後，都有保險資金的參與；又如，在助推健康養老產業方面，保險資金參與投資、參股醫療機構和公立醫院改革，推進社會辦醫。如陽光人壽在濰坊投資建設陽光融合醫院、泰康人壽收購南京仙林鼓樓醫院等；在投資養老社區，開展養老領域創新也有很多好的做法，中國人壽、泰康人壽、太平人壽等機構投資數十個養老社區項目，分佈於北京、天津、河北、上海、江蘇、海南等東部沿海地區；此外，在服務製造業方面，保險資金則有規模150億元的華泰-中國商飛債權投資計劃，支持我國大飛機的研發生產。
四是傳統產業脫困升級中可以發揮保險資金優勢。比如，保險資金參與了陝煤集團100億元債轉股項目，該項目是由非銀行金融機構主導的第一單債轉股項目，體現了保險資金服務實體經濟、助推供給側結構性改革的力度和決心，對保險資金參與債轉股領域產生深遠影響。又如，通過產業發展基金助力國企改革。山東國投泰康產業發展基金，聚焦山東國企改革，服務實體經濟，促進經濟體制增效升級，該發展基金，是國家開發投資公司通過引入民營經濟，在國投金融企業中發展混合所有制經濟的重要舉措。
最後，經濟轉型升級要求保險服務高效率，完善保險服務實體經濟的運行機制和政策保障體系。
周延禮指出，第一，培育比較優勢，構建符合產業金融中心要求的保險市場體系。一是培育“特色型、功能型、創新型”保險法人機構。發揮濟南產業優勢，促進產業經濟與保險業深度融合。由龍頭骨幹企業牽頭，組建行業性的相互制保險公司，培養特殊領域保險的專業能力，吸引和吸收全國保險資源。圍繞濟南產業佈局，引導保險機構在濟南設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構。
二是提升保險專業中介機構的專業能力。進一步加大政策支持，吸引具有較強綜合實力和國際競爭力的國際保險中介機構進駐，支持總部在濟南的保險中介機構掛牌、上市。探索建立面向全國的中介機構股權轉讓系統、專業中介機構“孵化器”，為保險專業中介機構提供股權轉讓、信息諮詢、創業輔導、教育培訓、財務法務等基礎服務，增強濟南在保險專業中介領域的影響力。
三是發展輻射帶動能力強的功能性保險機構。支持設立各類為保險業發展提供配套服務的專業機構，推動在濟南設立保險後援基地，聚集數據中心、呼叫中心等資源消耗型和勞動密集型服務機構。
第二，加大機制創新，建設保險資金集聚區。作為新興的融資渠道，大部分省市在吸引保險資金上還沒有有效和成熟的模式。建議濟南站在戰略高度，在體制機制上開展創新，尋求先機，把濟南建成保險資金集聚區。一是充分利用山東保險資金項目對接平臺，發佈適合保險資金特點的重點融資項目，並將該平臺作為重要的金融基礎設施。二是加強產業與保險信息共享。支持保險機構、項目對接平臺接入金融信息基礎數據庫和省社會信用數據庫，提升對項目的風險甄別水平和風險管理能力。三是優化營商環境，出臺允許保險機構辦理不動產抵押登記的意見，解決不動產抵押登記辦理難問題；合理安排保險機構投資養老服務設施、健康服務業用地供給，推進醫療機構投資的簡政放權，細化醫生多點執業政策，引導保險資金深度參與我市健康養老產業鏈。
第三，營造良好環境，增強各級領導幹部的保險意識。提高全社會保險意識，關鍵是提高各級領導幹部的保險意識。建議深入開展政策宣導，加強專題培訓，推動把保險知識納入各級黨校的常規學習培訓內容，引導領導幹部學保險、懂保險、用保險，提高運用保險優化社會治理的工作能力和水平。建立各級黨委領導下的保險人才工作格局，在住房、子女入學等方面出臺專門政策，以保險應用理論研究人才、高級管理人才、專業技術人才和監管人才為重點，集聚一批勇於創新、善於經營、精通業務的金融高端人才。
2018中國（濟南）產業金融國際論壇主題為“新金融、新動能、新跨越”。諾貝爾經濟學獎得主、國內外金融領域的知名專家學者圍繞論壇主題，為濟南打造產業金融中心，助力新舊動能轉換出謀劃策。論壇由濟南市人民政府和山東省金融辦主辦，中國經濟信息社和濟南市金融辦承辦，新華社民族品牌工程辦公室和亞洲金融合作協會支持。
閱讀更多 中國金融信息網 的文章
