07.03 「1008」滴滴滴!手機一掃、犯罪線索跑不了

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“系統自動篩選出一起疑似犯罪案件,案件編號為…”6月13日,河南省新鄉市檢察院偵查監督處副處長張世光的手機上蹦出一條信息。他隨即點開屏幕上的“兩法銜接信息共享平臺”客戶端,查看案件詳情。

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為有效解決長期以來“有案不移”、“有案難移”、“以罰代刑”等行政執法監督難題,2016年新鄉市檢察院全面建成“兩法銜接信息共享平臺”。

據該院黨組書記、檢察長許曉偉介紹,平臺本著“智慧+監督+服務”的理念建設和運行,一方面緊盯行政執法監督中最棘手的問題開展系統研發,讓科技為檢察業務服務;一方面在利用平臺開展全面監督的同時,注重為平臺成員單位特別是行政執法機關的執法行為提供支撐和幫助,實現了監督方和被監督方的共贏。

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2016年元月,王君帥和王振鵬為牟利,在抗病毒口服液瓶體上貼上“洋參雪蛤口服液”的標籤,原本10塊錢一盒的常見藥,搖身一變,成為50塊錢一盒的萬能保健品,兩人在鬧市售賣時被食藥監局查處。檢察官從平臺上發現該案線索後,因該案涉嫌犯罪,遂向食藥監局下達《建議移送涉嫌犯罪案件函》。

但是公安機關以涉案藥品未進行檢測和出具檢測報告為由不予立案。檢察院立即啟動立案監督程序,向公安機關下達《要求說明不立案理由通知書》。第二天,公安機關就立案處理,最終兩名罪犯被法院以銷售假藥罪判刑。

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平臺由案件辦理流程監管系統、綜合分析信息展示系統和手機APP移動辦公系統三大模塊組成,具備案件篩查、預警提示、類案數據分析、案件辦理輔助等功能。

據新鄉市檢察院黨組成員、副檢察長王林海介紹,行政機關受理案件線索後至遲3日內要將涉案信息錄入平臺,隨後在行政立案、行政處罰、移送司法、刑事立案、監督立案、提請逮捕、移送起訴、審查逮捕、提起公訴、法院判決10個關節節點都要及時錄入,“通過對信息的監測、跟蹤和比對,及時發現問題,實現了行政執法案件辦到哪兒、檢察機關的監督就跟到哪兒”。

2016年來,新鄉檢察機關利用該平臺共監督行政執法案件6700餘件,涉案金額近1.19億元,監督審查涉嫌犯罪案件136件,公安機關立案84件,平均訴訟週期縮短23天。

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該平臺在運行之初並不受歡迎。“每起案件每個環節都要及時進行信息錄入,增加了不少工作量,更重要的是背後一直有雙眼睛在盯著你,心裡是很抗拒的”,新鄉市鹽業局是第一批聯網成員單位,在他們最初的觀念中檢察院建這麼一個平臺就是找茬兒的。但是不久後的一起製售假鹽案讓他們的看法開始轉變。當時市場售價3000元左右一噸的食用鹽造假成本只有600元,巨大利益面前很多人鋌而走險,假鹽販賣猖獗。

鹽業局在查處一起製售假鹽案件時,遭到了不法分子的重重阻撓,執法人員還被威脅要“10萬元買你一條腿”。檢察院通過平臺發現線索後立即介入調查,協調公安機關與鹽業局聯合執法,並在平臺上對刑事訴訟的關鍵節點實行同步化監督指導,最終該製售假鹽團伙一案12人均以生產銷售不符合安全標準的食品罪被法院判刑。

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鹽業局最初的態度在當地行政執法機關普遍存在,針對這一情況,新鄉檢察機關一方面積極與行政機關溝通協調,講解相關的政策法規;另一方面主動發揮法律專長,從證據收集固定、執法指導、辦案諮詢等方面提供大量的支撐和幫助。

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2017年11月15日夜, 環保局在新鄉市郊區某村外發現,有人正從一輛無牌照的大型罐車上用軟管向一水泥壘砌的排汙口排放咖啡色、有刺激性氣味的不明液體。原來為牟取高利,賈某等3人將企業汙水拉到市郊隱蔽地,然後灌注至地下。這種做法隱蔽性高、危害嚴重,環保執法人員在查處時面臨著取證難度大、鑑定費用高等難題。檢察院在平臺上發現這一違法線索後,及時派專人介入案件,一方面協調鑑定資金10餘萬元,另一方面從委託有資質的鑑定機構及人員、全程錄音錄像、取樣備份、保護現場等方面全程指導環保局調查取證。

2017年11月23日,檢測報告顯示,該液體PH值12.6,汞超標3.46倍,並含有甲苯等有毒有害物質,已經達到追訴標準。2018年1月26日,兩名犯罪嫌疑人被依法批捕,等待他們是法律的嚴懲。

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“檢察院研發的這個平臺,已經成為我們行政執法的靠山和盾牌,依託這個平臺我們不僅能在案件辦理中及時得到法律服務,也幫我們執法人員擋住了“人情”,抗住了“威脅”,新鄉市環保局監察支隊支隊長張義方說。

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截止目前,該平臺由最初的14家單位,已經發展到200餘家,其中行政執法機關210家、公安機關25家、檢察機關13家。依託該平臺的大數據分析功能,檢察院對發生在民生領域的案件進行了調研,在此基礎上同環保、食藥監、知識產權等多個部門建立了聯合執法機制,先後開展了“秋風行動”、“零點行動”等多個專項治理行動,監督立案43件、57人,形成民生類案件監督執法常態化。


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