09.04 鋼鐵奏響時代凱歌 中國加快培育新的發展動能

摘要：近來，鋼鐵行業擺脫了一貫“傻大黑粗”的形象，搖身一變“白富美”，受到資本市場追捧，資金紛紛進入，在7月份低迷的證券市場，形成一抹亮色

從2016年開始，中央主導和推動了供給側結構性改革，目前改革效果已經開始在鋼鐵行業逐步顯現，行業經營狀況大為改善。近來，鋼鐵行業擺脫了一貫“傻大黑粗”的形象，搖身一變“白富美”，受到資本市場追捧，資金紛紛進入，在7月份低迷的證券市場，形成一抹亮色

鋼鐵是民族工業忠實的雕刻，有一種力量的升騰，有一種精神的吶喊，“煉成了多少鋼鐵，就留下了多少溫泉；煉成了多少鋼鐵，就給了中國多少溫暖。”改革開放四十年來，中國經濟持續高速增長，成功步入中等收入國家行列，成為名副其實的經濟大國，其中鋼鐵工業為支撐國民經濟快速發展做出了巨大貢獻。

歷經四十年的蓬勃發展，中國鋼鐵工業實現了跨越式發展，已經成為世界上規模最大、裝備最先進、競爭力最強的行業，有力地支撐了國民經濟的快速發展和下游用戶的轉型發展，取得了舉世矚目的發展成就。

推動中國工業化和現代化進程

2014年，中國粗鋼產量突破8億噸大關之後，至今一直保持在8億噸以上的規模，佔據了世界粗鋼年產量的半壁江山。據統計，21世紀的前15年，中國生產了約70億噸鋼。沒有這70億噸鋼，就不能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯的鐵路和高速公路。中國鋼鐵工業對國防工業、石油工業、造船工業、建築業、裝備製造業等，都起到了很大的支撐與推動作用，有力推動了中國工業化和現代化的進程，顯著增強了綜合國力，鋼鐵工業功不可沒。

目前，中國鋼鐵工業工藝技術裝備已經躋身世界水平，花園式綠色環保鋼廠徹底顛覆了鋼鐵“傻、大、黑、粗”的形象，實現了與城市、環境和諧共生髮展；大多數鋼材品種的自給率超過了100%，特別是航母甲板用鋼和球扁鋼、時速350千米百米高速鋼軌和高速車輪、第三代汽車鋼等一批高端鋼鐵產品打破了國外壟斷，佔據了高端用鋼的制高點。

自寶鋼開始建設以來，中國鋼鐵工業裝備不斷創新，製造能力不斷增強，後來像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設等，鋼鐵設備基本上實現了國產化，中國鋼鐵工業整體水平趕上了國際先進水平，寶鋼建設成為中國鋼鐵工業的里程碑。中國鋼鐵裝備的進步和結構調整帶動了產品結構和技術結構的不斷進步，目前中國大部分鋼鐵產品都實現了國產化，技術上也逐漸達到國際水平。高效低成本冶煉技術、新一代控軋控冷技術、一貫制生產管理技術等一批關鍵共性技術廣泛應用，新一代可循環鋼鐵流程在新建成企業中得到應用。

中國加快培育新的發展動能

在過去四十年時間裡，中國過度依靠投資和外需的經濟增長模式，已使得能源、資源、環境的制約影響越來越明顯。2015年以後，隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整等一系列內因與外因的作用，經濟發展正進入“新常態”，中國經濟的結構性分化日益趨於明顯。但在中國經濟新常態下，改革已進入深水區，進入攻堅階段，改革的艱鉅性、複雜性和縱深性在不斷加強。在正視傳統的需求管理還有一定優化提升空間的同時，迫切需要改善供給側環境、優化供給側機制，通過改革制度供給，大力激發微觀經濟主體活力，增強中國經濟長期穩定發展的新動力。

2015年，中央經濟工作會議明確提出，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，著力加強供給側結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動中國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

黨的十八屆五中全會提出，“釋放新需求，創造新供給”。中國推進供給側結構性改革的主要含義，是從“需求管理”到“供給管理”的重大調整，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。但是，中國鋼鐵產能過剩是在全球經濟發展過程中產生的普遍性、週期性、結構性問題，並非鋼鐵行業特有的經濟現象，是全球各國面臨的共同困難和挑戰，不是中國獨有的問題。“釋放新需求，創造新供給”，中國鋼鐵工業責無旁貸。

中國鋼鐵工業的轉型升級之路

鋼鐵作為國民經濟發展中最重要的基礎原材料，是常青產業，任何時候都離不了。但是，隨著時代的變遷，中國鋼鐵工業外延型發展的難以為繼，面臨著產能嚴重過剩等一系列重大挑戰，轉型升級勢在必行。隨著經濟進入新常態，中國鋼鐵工業也進入低增長、低價格、低效益和高壓力的“三低一高”新常態。2013年10月，國務院出臺《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，就提出鋼鐵行業嚴禁建設新增產能項目，項目建設須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。2015年，工業和信息化部下發《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》，明確要求產能嚴重過剩行業項目建設必須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域實施減量置換，該辦法有效期於2017年底截止。

中國鋼鐵工業保持和擴大良好發展態勢，堅持去產能做到四個“防止”：一要防止“地條鋼”死灰復燃；二要防止“殭屍企業”僵而不死；三要防止新建項目擴大產能；四要防止不符合相關規定的、不達標的企業違規生產。中國鋼鐵工業在去產能工作中堅持依法依規，實現兩個具有重大意義的轉變：一是實現工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變，建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。二是實現違規產能界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準，向主要依靠能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變。

中國推進鋼鐵行業供給側結構性改革，通過市場化、法律化手段，積極化解過剩產能，目標明確，措施有力，成效顯著。2017年底，中國鋼鐵完成去產能超過1.15億噸，已經超過鋼鐵五年去產能目標中1億噸的底線。

2018年1月1日起，工業和信息化部新修訂實施《鋼鐵行業產能置換實施辦法》。2018年，中國將繼續破除無效供給，堅持用市場化法制化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能，淘汰落後產能，再壓減鋼鐵產能3000萬噸。

優化產業結構提升經濟質量

中國率先化解鋼鐵過剩產能，是自覺、主動、堅定、持續的行動，是自身發展的需要，也為世界鋼鐵工業發展作出了重要貢獻。目前，中國正處在發展階段，還需要大量的基礎設施建設，以中國的國土面積計算，用鋼量應在100億噸左右。

中國鋼鐵工業始終在不斷調整和進步，站在從經濟大國向經濟強國邁進的歷史新起點上，在快速發展的同時，更加重視產業結構優化和經濟質量提升，不斷提升國家競爭力。經過長期不懈努力，中國鋼鐵產品質量總體水平穩步提升，產品品種不斷豐富，服務水平不斷提高。以百萬千瓦級核電用鋼、超超臨界火電機組用鋼、高磁感取向硅鋼、第三代高強汽車板、高性能海洋平臺用鋼等為代表的高端裝備用鋼實現產業化；質量達國外先進實物質量水平的鋼材產品有497項，佔全部品種的40%。

2017年，中國鋼鐵行業供給側結構性改革成果顯著，產能過剩局面得到根本改變，鋼鐵行業進入新的發展時期。冶金工業規劃研究院院長李新創介紹，中國去產能目標任務的確定是通過地方政府深入調研，“由下而上”反饋，並通過國家發改委、工信部等部門“由上至下”決策，中央和地方“三上三下”反覆論證的結果，去產能目標任務早已分解到各地，並且落實到了具體企業、具體裝備。

當前，鋼鐵工業已經成為中國在全球最具競爭力的產業之一，因此，有實力走向國際、融入全球，用好國內外兩個市場、配置好國內外兩種資源，努力進行結構調整。同時，要注重創新驅動，要在每一個細節中做文章，降本增效、可持續發展，推動中國鋼鐵工業轉型升級。今後，中國鋼鐵工業在產品、技術等方面，還要不斷進行創新驅動，綠色發展，滿足新的需求。國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶指出，未來，在鋼鐵工業的調整中，規劃和產業政策仍然要發揮好作用，但工作的著力點會轉移到兼併重組、節能降耗、保護環境、淘汰落後產能、走精品鋼材之路上來，而不是過去習慣了的發展產能產量。冶金工業規劃研究院院長李新創認為，基於全球目前鋼鐵格局和中國鋼鐵的產業優勢，中國鋼鐵工業將依靠以減量化、綠色化、有序化、品質化、國際化、差異化、服務化、智能化、多元化相協同的“九化”發展，推動行業的改革、創新和轉型。