河南商報記者 陳薇
隨著增值稅相關改革措施推出，增值稅立法條件逐漸成熟。近日，醞釀已久的《中華人民共和國增值稅法(徵求意見稿)》開始面向公眾徵求意見。
由於法律的穩定、不可隨意更改等特性，增值稅立法，將有利於使得市場主體有較為穩定的稅收優惠預期，多行業也將受益於增值稅立法。
增值稅法徵求意見稿公佈
作為我國第一大稅種，增值稅立法的腳步越來越近。財政部、國家稅務總局11月27日公佈《中華人民共和國增值稅法(徵求意見稿)》（以下簡稱《徵求意見稿》），共9章47條向社會公開徵求意見。公眾可以在12月26日前提出意見。
2016年，我國全面推開營業稅改徵增值稅(營改增)試點，將建築業、房地產業、金融業、生活服務業等全部原營業稅納稅人，納入增值稅徵稅。
營改增之後，增值稅在我國經濟社會中起著更加重要的地位。財政部最新數據顯示，2019年1-10月，國內增值稅完成54346億元，同比增長3.2%，國內增值稅佔到同期稅收收入141514億元的38.4%。
經過改革，中國已經基本建立了現代增值稅制度，增值稅相關改革措施已基本全部推出，增值稅立法也醞釀許久並且條件逐漸成熟。
增值稅三檔稅率寫進法律
《徵求意見稿》首先明確增值稅的徵稅範圍為：在中華人民共和國境內發生增值稅應稅交易，以及進口貨物，應當依照本法規定繳納增值稅。
企業非常關注的稅率，也寫入了法律。這次增值稅立法中，平移了暫行條例中確定的13%、9%、6%的稅率，其中，銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產租賃服務以及進口貨物等適用稅率為13%；銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建築、不動產租賃服務、不動產，轉讓土地使用權，銷售或者進口農產品等貨物的適用稅率為9%；銷售服務、無形資產、金融商品的適用稅率為6%。同時，明確增值稅徵收率為3%。
“將稅率與徵收率寫入稅法，這對企業來說吃了一顆定心丸。”在談及增值稅立法時，畢馬威一位關注增值稅立法的稅務專家說，相對於暫行條例，法律的穩定、不可隨意更改等特性，使得市場主體對稅收政策有較為穩定的預期。
在法定原則下，納稅人的財產也會受到法律的嚴格保護，稅收分配調節更具法律剛性，這也是我國這些年稅收立法的初衷。
居民生活服務行業或將受益
借鑑國際經驗，《徵求意見稿》規定，在境內發生應稅交易且季銷售額達30萬元的單位和個人，為增值稅的納稅人。
季度銷售額未達到30萬元的不是增值稅納稅人，但可以自願選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。
從今年1月起，國務院常務會議決定，小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（即季度銷售額未超過30萬元）的，免徵增值稅。而《徵求意見稿》的上述規定，可以看成是將這一稅收優惠寫入了稅法，未來這種優惠將持續下去。
同時，《徵求意見稿》中將增值稅的計稅期間規定為十日、十五日、一個月、一個季度或者半年。納稅人的具體計稅期間，由主管稅務機關根據納稅人應納稅額的大小分別核定。
“半年的計稅期間這一條是新加入的，我個人認為非常合理。”稅務專家王國娜說，這將進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔。
對生活服務行業是非常大的利好，王國娜說，不僅稅收優惠固定，而且不用頻繁地進行申報，從稅收方面非常友好地鼓勵創業。
會展、旅遊行業將受益
《徵求意見稿》中，對於不得抵扣進項稅額的完善，對旅遊、會展等行業也將是利好。
其中明確，進項稅額不得從銷項稅額中抵扣的情形之一是：購進並直接用於消費的餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務對應的進項稅額。與現行的法規相比，新增了“購進並直接用於消費”這一表述。
河南祥瑞會務公司人士表示，會務公司在執行活動時，會採購大量餐飲服務、娛樂服務等項目，但這些項目並非用於會務公司直接消費，而是用於公司幫助客戶活動執行這個最終產品。但按照現行的規定，這部分採購成本即使獲得了增值稅發票，但相應的進項稅額全部不得抵扣。
按照《徵求意見稿》這一新表述，他感覺以後這部分採購產生的稅有抵扣的可能。這一改變不僅對他這樣的會務公司，同時對餐飲等服務採購需求比較大的餐飲平臺企業、旅遊業企業、會展業企業等，都將有可能形成利好。
鏈接：我國18種稅目前立法情況一覽
2016年5月1日起，全面推行“營改增”，2018年1月1日起施行環保稅後，我國目前現行的稅種共18個：增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地佔用稅、契稅、菸葉稅、環保稅。
目前有個人所得稅、企業所得稅、車船稅和環保稅、菸葉稅、耕地佔用稅、船舶噸稅、車輛購置稅這8個稅種通過全國人大立法，其他稅收事項都是依靠行政法規、規章及規範性文件來規定。
（河南商報見習編輯 王紅春 張惟一）
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