為充分發揮浙江特色優勢，服務培育本土企業（機構）總部和引進省外境外企業（機構）總部，努力打造總量大、能級高、環境優的全國總部經濟發展高地，近日，經省政府同意，省發展改革委印發了《浙江省鼓勵和引導發展總部經濟的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》自2020年5月1日起施行，有效期六年。
認定標準
本《意見》中，企業型總部為在浙江省內註冊並開展經營活動，對其投資機構擁有控制權或行使管理權的獨立法人企業組織；機構型總部為省外境外企業在浙江省內註冊並開展經營活動，在兩個（含）以上省級區域內提供管理決策、資金管理、採購、銷售、物流、結算、研發、培訓等服務的獨立法人企業組織；存量性總部為已在浙江省內持續經營1年（含）以上的企業（機構）總部；增量性總部為近六年內從省外境外引進的企業（機構）總部。
不同類型性質總部的認定標準
❖在杭州市、寧波市之外的地區設立的企業（機構）型總部，淨資產和營業收入（銷售收入）標準按70%執行。
❖為簡化申請、核驗、報送、公示、公告等程序，依託浙江省政務服務網，全流程實行網上辦理。
鼓勵和引導措施
✿發揮屬地作用
各設區市可根據本地實際研究制定相應激勵措施，放大政策疊加效應。對重點企業（機構）總部可以採取“一事一議”的方式，施行“一企一策”。
✿優化營商環境
各設區市要對企業（機構）總部的高級管理人員、專業人才在居留落戶、社會保險、醫療保障、人才安居、子女入學等方面提供便利。通過“最多跑一次”、精簡辦事流程等方式為企業（機構）總部重大建設項目審批提供便利服務，對所需水、電、氣、熱、通信等公共設施應予以積極支持、統籌安排。
✿構建產業生態
各設區市要聚焦全省“六個千億”產業投資工程、“萬畝千億”重量級未來產業等主攻方向，結合本地產業基礎，積極構建產業生態系統，引導企業（機構）總部向城市功能區、產業集聚區、特色小鎮等高端產業平臺集聚。
✿總部基地（中心）建設
四大都市區要積極推進我省總部基地（中心）建設，杭州市和寧波市要努力打造成為長三角地區乃至全國總部經濟發展的標杆城市。
✿用地用房支持
重點企業（機構）總部自建總部辦公用地，由地方優先安排土地利用計劃指標。對符合條件的企業（機構）總部建設項目支持優先申報列入省重大產業項目、省市縣長項目，優先提前予以用地保障。對高科技、高成長性或“畝均效益”綜合評價好的企業（機構）總部用地予以重點支持。鼓勵和支持各地根據有關規定，探索實施創新型產業用地供地，拓展總部經濟發展新空間。
✿創新支持
支持企業（機構）總部積極參與我省研發公共服務平臺建設和各類政府科技計劃項目，按規定給予相關資金扶持。支持重點企業（機構）總部開展網絡信息、人工智能、生命健康領域的基礎理論和科學研究，建設具有國際先進水平的科學中心和研發平臺。
✿金融支持
支持符合條件的企業（機構）總部發行公司債、銀行間市場債務融資工具和企業債，改善負債結構，增強對外投資能力。深入實施“鳳凰行動”計劃，大力提升企業（機構）總部對接資本市場能力，加大培育力度，推動企業（機構）總部上市掛牌。
✿知識產權保護
實行嚴格的知識產權保護制度，建立查處知識產權侵權行為快速反應機制，加大侵權行為懲治力度。加強知識產權國際合作交流，完善長三角地區知識產權合作機制。鼓勵有條件企業（機構）總部參與研製國際標準，推動自主知識產權標準成為國際標準。
✿出入境便利化
對企業（機構）總部國內人員因商務需要赴國外境外以及外籍人員因商務需要赴省內的，有關部門可提供出境便利。企業（機構）總部的高級外籍管理人員按照有關辦法優先推薦申辦《外國人永久居留身份證》，可將其境內合法所得直接至銀行辦理匯出手續，也可以將境內合法所得用於境內證券市場合法投資並辦理後續匯出手續。
✿“走出去”服務
加大“走出去”企業（機構）總部的信保、法律支持力度，優化其境外投資項目核准審批服務。海關部門要以貿易便利化為重點，創新監管制度和監管模式，著力提升通關效率，為符合條件的企業（機構）總部進出口貨物提供通關便利。
政策創新亮點
✿認定門檻簡潔明瞭
認定標準僅為淨資產、營業收入（銷售收入）和分支機構三項，不以納稅額、註冊資金等為依據。
根據總部類型（企業型總部、機構型總部）和性質（存量性總部、增量性總部）兩個維度將總部劃分為四類，並設置不同的認定標準，充分體現我省“留住”和“承接”的雙重任務。
將杭州、寧波兩市以及其他地區的企業（機構）總部認定標準加以區分，充分反映我省不同區域的發展情況。
✿政策引導靈活放權
在省級層面不作具體的財稅獎勵規定，而是充分發揮各設區市積極性，由各設區市制定具體獎勵政策，省級層面著重在優化營商環境、構建產業生態、總部基地（中心）建設、用地用房支持、創新支持、金融支持、知識產權保護、出入境便利化、“走出去”服務等方面進行引導。
✿組織保障嚴密有力
總部經濟發展重大問題納入全省擴大有效投資重大項目協調工作例會；建立省市縣三級領導聯繫重點企業（機構）總部制度，實施重點企業（機構）總部對口服務；定期評估各地促進總部經濟發展的工作績效；各設區市人民政府加強對總部經濟的研究，制定具體實施細則。
供稿：合作交流辦
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