“一帶一路”倡議下，各國基礎設施互聯互通建設逐步走深走實。商務部數據顯示，今年前三季度，我國在“一帶一路”沿線國家新籤對外承包工程合同額868億美元，佔同期總額的59.2％；完成營業額558.9億美元，佔同期總額的54.7％。
實務中，建築企業很容易忽視出口貨物環節的稅收優惠政策。
01
症狀：免稅備案表上數據虛高
不久前，B公司向主管稅務機關提交了《跨境應稅行為免稅備案表》，申請按合同含稅總價款267.02萬元，享受工程項目在境外的建築服務免徵增值稅政策。主管稅務機關依託實時風險監控系統開展後續管理，並結合金稅三期系統中的免稅備案、納稅申報和稅控系統開具發票等數據信息，案頭比對分析後，初步判斷B公司申請的免稅額虛高，其應稅行為屬於銷售自產貨物並提供安裝服務，不屬於境外建築服務免徵增值稅的範疇，可能存在錯誤適用“走出去”稅收優惠政策的風險。
02
診斷：未區分境內、境外收入
針對該疑點，稅務人員調查了B公司提供境外建築服務的事實。
2018年8月，境內A公司將D國園林景觀修復和整修工程分包給境內施工單位B公司。分包合同約定，合同造價由境內製作和境外安裝兩部分構成。其中，境內製作部分為B公司在境內加工製作古建木、石結構產品，製作完成交付A公司報關出口，供境外工程使用，B公司向A公司開具增值稅專用發票，價稅合計137.94萬元；境外安裝部分為B公司提供的境外建築安裝服務，B公司向A公司開具增值稅免稅發票，工程價款129.08萬元。
基於上述事實，A公司、B公司分別向各自主管機關申請不同的增值稅優惠政策。
根據《營業稅改徵增值稅跨境應稅行為增值稅免稅管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2016年第29號）的規定，工程總承包方A公司和工程分包方B公司，為D國的工程項目提供建築服務，均屬於工程項目在境外的建築服務。B公司可按照有關規定，就其向境外工程項目提供的建築服務，享受免徵增值稅的優惠政策。在首次享受免稅優惠時，B公司應到主管稅務機關辦理跨境應稅行為的免稅備案手續。需要注意的是，其備案的全部收入均應從境外取得，否則，不予免徵增值稅。由於B公司在辦理免稅備案時，沒有將境內製作部分和境外安裝部分區分開，因此出現錯誤適用“走出去”稅收優惠政策的情況。
調查中，稅務人員還發現，根據《財政部 國家稅務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）規定，A公司報關出口為境外工程出口的貨物，視同出口貨物，應辦理退（免）稅認定，申報享受退（免）稅政策。按照“其他建築用木工製品”出口貨物退稅率13%計算，A公司可向其主管稅務機關申報享受退（免）增值稅15.46萬元。但是，由於A公司未按照有關規定，在該批工程物資報關出口之日次月起至次年4月30日前，向主管稅務機關申報辦理出口貨物增值稅免抵退稅，所以，A公司無法再就此批工程物資申報免抵退稅，不能享受出口退（免）稅政策。
03
處方：提升稅收政策理解力
為更好地鼓勵企業“走出去”，拓展海外市場，國家出臺了一系列稅收優惠政策。好的政策，需要納稅人的具體落實和執行才能發揮作用。筆者建議納稅人，結合對外承包工程的各個環節，系統梳理現有的“走出去”稅收優惠政策，熟知政策適用條件和實際操作中的各項要求，依法依規備案，用足用好稅收優惠政策。
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