人口是一切經濟社會活動的基礎，城市的產業結構優化調整、基礎設施建設的推進以及消費市場的激活等多個領域，都需要在人口不斷湧入之後，去完成人才的適配來釋放其價值，這也是在過去幾年間，人才引進競爭賽不斷打響的核心背景。
在“誰能招來人才，城市就有未來”的邏輯背後，西安在2019年的表現並不算耀眼。
3月23日，西安市統計局發佈了《西安市2019年國民經濟和社會發展統計報告》，報告中顯示2019年西安市全市常住人口為1020.35萬人，比上年末淨增長19.98萬人，在新增的19.98萬人口裡，自然增長6.79%，也就是1.35萬，外部人口流入達18.63萬。
部分重點城市人口增量/製圖 悅西安
橫向對比觀察，杭州2019年人口增量55.4萬人，深圳41.22萬人，廣州40.15萬人，似乎打響搶人大戰第一槍的西安，要逐漸在賽道中掉隊？
西安人才引進的火熱、唱衰和質疑
事實上，最先喊出口號的是武漢。
2017年2月，武漢提出5年內要實現“百萬大學生留漢計劃”，並隨後推出大學畢業生8折租房購房優惠，在當時引起全國關注。
西安緊跟其後，發佈放寬落戶新政，簡稱“三放四降”，直接把爭奪人才的目標人群，降低至大學生群體，隨後又將本科學歷落戶年齡放寬至45歲（之前為35歲），碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制，徹底讓各城市之間對人才的爭搶進入白熱化階段。
西安南二環©一刻影像
西安如此急切的表達自然有特殊的原因，根據2016年的一份西安大學生就業質量報告，年輕人畢業後願意留在西安定居的只有不到20%，尤其是在坐擁全國排名前列的優質大學資源情況下，相比於彼時杭州接近40%的比例，西安明顯偏低。
伴隨著政策的推行，過往西安向前發展的人才桎梏正被慢慢消解，據數據統計，戶籍新政實施以來，西安市新增人口超過105萬，僅2018年，西安戶籍人口就大增79.5萬人，而從2012年到2016年這五年，西安一共才新增28.95萬人，這兩年的成果是過去5年的3.6倍。
西安高新©SnowFox
事物皆有兩面的定理再次重演，與西安人口增長一同而來的，是外界對於拉低落戶門檻等政策的質疑，在那場討論中，“招人能否容納”成了西安城市建設以及規劃並不完善背景下，最具爭議的話題。
誠然，在人口快速湧入後，用工、交通、教育、醫療等問題都將迎來與以往不同量級的考驗，而在這些領域當中，西安的交通擁堵嚴重、教育資源不足等現象，都是城市快速發展背景下需要補短板的問題。
但在當下的節點上看，與外界的質疑聲相比，人口自然流動所展現出的公眾對於城市選擇的用腳投票，才是城市是否值得定居以及工作的最可觀評價。
西安迴歸一線城市人才流入率榜首
4月21日，權威招聘機構發佈《2020年一季度人才吸引力報告》，其中數據顯示，2020年第一季度，疫情客觀上限制了人員流動，而從職業安全角度出發，求職者跨區域流動的意願明顯回落。
2020年一季度TOP15城市
不利因素頗多，相當數量的求職者，特別是應屆生群體臨時調整求職期望，2020年第一季度，人才吸引力指數的城市排位出現明顯變化，人才吸引力始終位列前十的武漢由於不幸成為疫情中心，和海口並列第15名，但指數下降幅度在可控範圍內，而西安位列北上廣深與杭州之後，排名第六。
六大“新一線”相對流入率
在另外的緯度下，六個被重點觀察的新一線城市，相對一線城市人才流動率平均值為1.07，連續三個季度小幅回落，受疫情影響最重的武漢在2020年一季度的相對一線城市人才流動率為0.85，表現為淨流出，即當100位武漢人才前往一線城市發展，有85位一線城市人才在同時期來到武漢發展，
而西安的相對一線城市人才流動率迴歸至第一位，且淨流入率高達0.36。
六大“新一線”技術崗位招聘情況
除此之外，新一線城市對技術人才的需求佔比和薪資均呈現環比增長態勢，其中西安變化最為顯著，技術人才需求的佔比由2019年第四季度的8.2%提升12.7%；平均招聘薪資由2019年第四季度的11639元提升到13162元。
客觀來看，前往某一座城市生活，如果不是因為不可抗因素驅動，那麼都是權衡利弊之後的結果。
因此人口自然會流向他們認為可以獲得更高收益的城市，而無論是人才淨流入重回全國第一，還是針對高端迴流人才待遇的提升，諸多客觀數據，都對西安近年在人才引進領域的工作給出了答案。
特大之後，西安的野望
3月27日，住建部公佈《2018年城市建設統計年鑑》，其中城區人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個，西安和青島新晉特大城市行列，而鑑於此番統計數據採集僅結算至2018年底，在西安人才引進政策以及成效持續釋放的基礎上，超大城市的稱號並非遙不可及。
但城市發展，總是機遇與危機並存。
大明宮國家遺址公園©一刻影像
2019年西安的人口增長雖進入了全國前十，但與杭州等城市相比，差距正被逐漸拉開是不容忽視的，在城市競爭愈發激烈時，如何藉助2020重回人才流入率榜首的火熱開局，重回人才引進隊伍的前列，是需要著重思考的問題。
因為，拉高一個層面，包括青島這個新晉城市在內，瀋陽、杭州等多個早已跨入特大的城市，正謀劃著遞進一步，紛紛針對疫情之後的復工潮提前佈局，採取降低落戶門檻、購房補貼、降低契稅、加大就業創業支持力度等舉措，不斷引人、留人。
疫情終究會過去，但發展的腳步不會停滯，“人才大戰”從來也沒有停止，在城市化下半場，在城市彼此競爭的新時期，越是先一步、快一招，越是能在日益激烈的人才競爭中搶到先手棋、形成新優勢，西安能取得什麼樣的成績？值得我們期待。
法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟
陝西大秦律師事務所
來源：悅西安
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