十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨和國家必須長期堅持的指導思想，反映了黨的十八大以來治黨治國治軍、內政外交國防等一系列重大理論創新、實踐創新和制度創新的新成果、新經驗、新實踐，順應了時代潮流，反映了黨心和民心，集中體現了黨的十九大精神，為新時代中國特色社會主義事業的順利推進奠定了堅實的法律基礎。紀檢監察機關要以確立監察委員會作為國家機構的憲法地位和通過反腐敗國家立法《中華人民共和國監察法》為契機，把學習貫徹憲法作為一項重要任務，帶頭增強憲法意識、帶頭維護憲法權威、帶頭貫徹憲法精神，推動憲法深入全面實施。
充分認識憲法修改的重大意義，帶頭增強憲法意識
憲法修正案對我國現行憲法作出21條修改，其中11條同設立監察委員會有關，特別是在憲法第三章《國家機構》中專門增加“監察委員會”一節，充分彰顯了監察委員會在國家治理體系中的重要作用。憲法修正案專門增寫監察委員會，明確監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期、領導體制、工作機制等內容，解決監督分散的問題，是對我國政治體制、政治權力、政治關係的重大調整，是對國家監督制度的頂層設計，是對中國特色社會主義監督制度的豐富和完善，是對我們黨全面從嚴治黨經驗的深刻總結，有利於進一步提高國家治理體系和治理能力現代化質量和水平。賦予監察委員會憲法地位，使改革於憲有據、監察法於憲有源，有利於堅持和加強黨對反腐敗工作的統一領導，推動反腐敗鬥爭向縱深發展。我們要準確把握國家監察體制改革的背景和初衷,準確理解監察委員會的性質、地位和職能，持續深化國家監察體制改革，使黨和國家監督體系更加完備、科學、有效，確保黨和人民賦予的權力切實用來為人民謀利益。根據全國人大常委會關於憲法宣誓制度的規定，新任監委主任、副主任、委員須向憲法作出莊嚴宣誓，以表示今後在行使公權力時將牢固樹立憲法意識，嚴格貫徹憲法精神，以憲法和法律來約束自己的行為。我們要牢牢把握監察委員會是反腐敗工作機構，是行使國家監察職能的專責機關，忠誠履行憲法監察法賦予的職責，堅持以人民為中心的價值取向，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，堅持對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
深入學習貫徹憲法,帶頭維護憲法權威
善於運用法治思維和法治方式，帶頭貫徹憲法精神
執法者必須忠實於法律，紀檢監察機關作為執紀執法機關，要善於以法治思維和法治方式懲治腐敗，自覺在貫徹憲法精神上成為模範、當好表率。一是要嚴格依照憲法和監察法行使職權，以事實為根據，以法律為準繩，在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益。牢固樹立鐵案意識、精品意識，在證據收集、固定、審查、運用上，要與刑事審判的要求和標準相一致，確保每一個案件經得起法律、歷史和人民的檢驗。二是要嚴格按照監察法要求，有效使用12種調查措施，釐清責任範圍、嚴禁超越權限，按規定審慎使用措施，特別是把依法用好留置措施作為開展監察工作的重中之重。既要敢用、善用，又要慎用，發揮好震懾作用。三是要加強自我監督制約，實行執紀監督、審查調查、案件監督管理、案件審理“四分離”，充分發揮紀檢監察干部監督室的作用，建立健全涉刑案件報備、違規過問案件、說情干預登記備案等制度規定，把權力關進制度的籠子。四是要堅持刀刃向內，對執紀違紀、執法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，堅決防止“燈下黑”。我們要積極回應“誰來監督監察委員會”的社會關切，自覺接受黨委的領導和監督，主動接受人大監督，自覺接受民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，進一步發揮黨風監督員、特邀監察員的監督作用，打造政治過硬、本領高強、作風優良、紀律嚴明的紀檢監察鐵軍。
（作者系張家界市委常委、市紀委書記、市監委主任）
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