新闻上总是听到农村土地“三权分置”，可能有些村民不清楚这意味着什么，会给自家土地带来什么改变。长久以来，我国农村土地利用都是二元格局，即集体所有、村民使用。但随着农村人口不断向城市转移，农村出现了大量没人住的宅基地和摞荒的农田，造成了巨大的土地资源浪费。土地是农民的生活的基础，于法与理不能直接交由市场使用经营，故创造性地提出了一种新的权利类型，与之前两种形成三权并立。
“三权分置”对宅基地和承包地有不同的含义，本质上却是一样的。宅基地的三权指所有权、资格权、使用权，承包地的三权则分别是所有权、承包权和经营权。土地归集体所有这点是不会变的，但允许适度放活使用权或经营权。目前“三权分置”仍处于试点阶段，在试点地区，农民可以对房屋的使用权进行出租、转让和抵押，也可以将承包地经营权向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经。这既是对闲置资源的有效利用，更是乡村振兴战略的重要尝试。
2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》和2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》都提及了农村土地“三权分置”，可见国家对其的重视和谨慎。近日，浙江已经颁发了全国首批宅基地“三权分置”证书，不少村民选择将自己的空房出租、转让出去作了民宿。
需要注意的是，无论是之前讲的集体经营性建设用地入市，还是宅基地、承包地“三权分置”，必须坚持土地的使用性质不能改变、耕地红线不能动摇、农民利益不能受损的原则。土改不是与民争利，而是让利于民。
分享到:
閱讀更多 京沐律師事務所 的文章
