時代財經APP記者 柳軍
近日，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，為了逐步燙平房地產泡沫，房地產稅應該分類進行，率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然後再從容考慮物業稅。
仇保興認為，國際上普遍認為一個國家比較合理的房價收入比是1：7左右，“在中國的國情下，十倍左右或者再多一點，問題不大，但現在有的城市已經高於二十倍。”
與此同時，仇保興強調，中國房屋空置率比較高，像鄂爾多斯空置率達到70%，北京空置率在10%～20%，而從國際上看，一般推出空置稅的國家住房空置率在5%左右。
因此，仇保興指出，物業稅可以等5年，但消費稅、流轉稅、空置稅先行，從而燙平房地產泡沫。
而在今年4月的博鰲亞洲論壇上，仇保興也有類似提法。當時他指出，關於房地產市場，要從行政調控變成稅收、信貸等市場工具的調控,“從長遠的角度來說，包括消費稅、空置稅，這些肯定會出來的。”
實際上，國內有關空置稅的探索早已不是新鮮事。
北京住建委早在2010年就提出對“不住不租不賣”的空置房徵稅，但當時由於住宅物業佈局分散、數量多，且產權界定、統計口徑、徵收標準飽受爭議，因此，空置稅未能進入實際操作階段。
今年5月，中國社科院發佈的《中國房地產發展報告（2018）》提出，房地產調控的目標是“讓全體人民住有所居”，而不是為了增加財政收入，因此這份報告建議用“空置稅”來替代房產稅，從而增加住房持有成本，提高住房利用效率。
上述報告還提出，空置稅對象可以鎖定在非家庭自用住房而不出租的家庭，而對家庭自用住房，即便是空置也不宜徵收。
而在今年6月，香港宣佈對空置一年或以上的一手住宅徵收空置稅，這意味著國內空置稅正式走進實操階段。
從國外的經驗來看，法國從1999年起在巴黎、里昂等大城市推出空置稅，政策規定房屋閒置的第一年，業主要交納房款10%的罰金，第二年罰金增加為12.5% ，第三年則增加到15%，以此類推；而澳大利亞則從2017年11月開始對海外購房者徵收空置稅，澳大利亞政府規定，一年內無人居住的時間超過6個月且沒有對外出租的房產，將被處以5500澳元/年的罰款。此外，荷蘭、韓國等國家也已推行空置稅，從多國經驗來看，徵收房屋空置稅對打擊樓市投機性效果非常顯著。
不過，首都經貿大學房產系主任趙秀池此前在接受時代財經採訪時表示，房地產稅收改革是一系列稅收體系的安排，這其中包括消費稅、空置稅等的一系列安排，也包括如何處理與土地出讓金的關係，不只是簡單增加稅種的問題。
也就是說，單一的增加空置稅解決不了問題。
趙秀池認為，房地產稅收體系改革需要頂層設計，不只是增加一兩個稅種，而是有增有減，此外還需要根據撫養人口考慮稅前扣除等安排。
而華南城市研究會副會長許學鋒在接受時代財經採訪時則表示，在政府重點推進房地產稅立法的大趨勢下，空置稅至少也要等房地產稅實施以後再確定是否有必要推進。也就是說，空置稅推出還有待時日。
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