美歐“三零”（零關稅、零非關稅壁壘和零補貼）自貿談判因在農業問題上談不攏而再次陷入僵局。有跡象顯示，美國特朗普政府恐將再次拿出汽車關稅這個“緊箍咒”，然若特朗普政府執意開徵汽車稅，美歐談判恐再次陷入“死結”之中。
據第一財經記者獲悉，目前美國貿易代表辦公室（USTR）已正式發佈了美國同歐盟進行談判的目標，其中包括尋求全面的農業准入，如按美國國會有30天時間來審查該談判目標的來推算，意味著美歐談判最早可能會在2月11日開始。
這一時間點同2月17日非常接近，根據美方發佈的官方日程，2019年2月17日，美國商務部會出臺有關汽車稅的“232”措施建議報告。考慮到目前美國政府部分停擺對貿易談判造成的影響，美歐開談的實際日期可能會同報告公佈日期非常接近。
而令各利益攸關方感到不安的是，美國總統特朗普的親密盟友、美國參議院財政委員會主席格拉斯利（Chuck Grassley）日前公開接受媒體採訪時表示，特朗普傾向於對進口汽車徵收關稅，從而迫使布魯塞爾進一步向美國農產品開放歐盟市場。
根據以往經驗，美歐貿易談判出現僵局時，格拉斯利通常都會出來談談他所認為的特朗普的想法，而其預言往往靈驗。
汽車稅被當作推進談判的工具
2018年7月25日，美歐達成前述著名的“三零”共識，即共同致力於在非汽車工業品貿易領域實現“零關稅、零非關稅壁壘和零補貼”的自貿協定。
1月8日～9日，歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在美國首都華盛頓與美國貿易代表萊特希澤舉行最新一輪會談，雙方不歡而散，主要原因在於，美方堅持將農業領域納入這份自貿協定談判範圍之內，但歐盟拒絕對此作出承諾。
格拉斯利所在的美國參議院財政委員會是參議院內主管貿易的部門，他本人同特朗普私交甚密，同時又是代表美國農業大州愛荷華州的資深共和黨人。
格拉斯利指出，他並不認同汽車稅是最好的辦法。“我不贊成施加關稅，但一個無可爭辯的事實便是——這可能是一個有效的工具。” 格拉斯利解釋，“我覺得總統傾向於這樣做。”
2018年5月23日，特朗普指示美國商務部對進口汽車及零部件發起“232調查”，以確定此類進口是否對美國國家安全造成威脅，但如若出臺汽車稅，歐盟、日本等美國盟友均將遭到嚴重經濟影響。
在2月17日美國商務部發布有關報告後，5月18日，特朗普將對此作出決定，6月2日，美方將執行總統措施。此前美國商務部部長羅斯指出，目前該報告仍在撰寫之中。
格拉斯利表示，歐洲“非常害怕”美國對汽車和汽車零部件進口徵收的關稅，這可能成為“讓歐洲就農業方面進行談判的工具”。
目前，各大汽車廠商都表達了對該汽車稅的憂慮。美國汽車製造商聯盟警告稱，關稅將平均提高進口汽車價格近6000美元。
不過，同樣需要注意的是，如特朗普政府方面執意推出汽車稅，將令美歐談判陷入死結之中：歐盟方面一再表示，美歐談判的前提是美方不推出汽車稅，若美方推出汽車稅，歐盟方面恐在終止談判的同時，立即對美國進行反制。
此前，歐盟委員會曾致信美國商務部警告稱，若美國向汽車或汽車零件加徵關稅，將可能向總值2940億美元的美商品徵報復性關稅，相當於美國去年總出口額的19%。
歐盟：農業沒什麼可談的
在馬爾姆斯特倫訪美期間，格拉斯利也見到了她，並向她解釋，將農業納入談判在獲得美國國會批准方面至關重要。原因在於，美國農民和農場遊說團體是一個“火車頭”，會帶動製造業和服務業群體。
格拉斯利指出：“如果你想通過美國參議院完成一些事情，幾乎必須在農業方面取得一些成果。”
“我給馬姆斯特羅姆的建議是：如果不包括農業，談判的意義是什麼？” 他說。
與此同時，USTR在近期發佈的對歐自貿談判目標中，也包括了尋求全面的農業准入。
第一財經記者發現，USTR這份17頁的目標計劃列出了一長串對於歐洲貿易的不滿之處，該文件呼籲通過降低或取消關稅的方式，來結束歐盟方面對美國農產品出口的“毫無根據的障礙”，並以實現“美國農產品對歐的全面市場準入”。
該文件還指出，美國認為可以進行分階段談判：雙方可以首先處理監管合作等問題，農業方面的艱難討論就可以放在稍後的階段進行。
不過，歐盟恐怕很難接受這樣的建議，因為任何對外貿易談判都必須得到歐盟28個成員國的一致授權，在此方面，法國等傳統的農業國的反對意見是根深蒂固的。
據悉，歐盟方面已經開始草擬該授權，但目前尚未公佈正式文件。17日，一位歐盟官員指出，歐盟談判授權草案將在未來幾天公佈，以確認農業不會被納入談判中。這位官員表示：“這一直是我們的明確界限，不會有什麼驚喜的。”
與此同時，歐盟發言人在馬姆斯特羅姆返回歐盟後立即表示，正如馬姆斯特羅姆所解釋的那樣，歐盟不打算討論農業准入，也不會討論如公共採購或地理標誌等其他問題。（實習記者郝爽言對本文亦有貢獻）
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