應該說，這個理論的出現是探索以小海軍兵力與陸軍協同作戰抗擊海上優勢敵人侵略，保衛海疆方法的合乎邏輯的繼續。正如前蘇聯海軍司令戈爾什科夫所說：“這是當時蘇聯在擁有有限海軍兵力同強大海上敵人作戰和保衛自身沿海的最有效和最切實可行的方法。總的來說，這是弱小海軍被迫採用的防禦理論”。
這個理論出現後，馬上被蘇聯海軍大多人所接受，尤其是通過1927-1928年蘇聯海軍學術界關於海軍建設和海軍戰役使用理論的討論，使得它更穩固的紮下了根。之所以如此，一方面是它本身符合當時蘇聯海軍的實際狀況，另一方面是它擺脫了先前軍事理論的束縛。
公正的評價來說，這個理論的特點在於徹底擺脫了傳統海戰思想的束縛，立足於現有條件，避開敵方的優勢，充分發揮自己的優勢，創造出一套全新的打法，這在當時是難能可貴的。正因為如此，這個理論對蘇聯海軍建設和使用產生極大影響，統治蘇聯海軍學術界約30年之久。但另一方面，也給蘇聯海軍理論進一步發展帶來了消極作用。
它過分強調在近岸海區作戰，在雷炮陣地的範圍內實施協同突擊，因此對海軍各兵力作戰半徑要求不是很高。然而隨著30年代中期開始，蘇聯海軍編成中已經有了少量可以進行遠海作戰的戰列艦與巡洋艦，也有了一定數量續航力較長的遠洋潛艇，而且蘇聯政府也確定建設一支強大的遠洋海軍的方針，但卻沒有提出過到大洋作戰的問題。同樣，對於戰列艦、巡洋艦等大型水面艦只如何在遠海作戰的問題，對於遠洋潛艇如何在遠海破壞敵海上交通線的問題，都沒有進行研究。這也就是為什麼總是把潛艇、其中也包括把巡洋艦這類海軍遠洋作戰兵力主要侷限在近海戰術使用這個窄小框框裡的原因所在。
除此之外，這一理論對於在沿海孤立海軍基地的作戰方法，保護外海交通線作戰的方法以及與盟國海軍組織協同的方法都沒有得到解決。所有這些理論上的侷限性，使蘇聯海軍作戰思想受到嚴重的束縛，海軍在整個戰爭中缺乏積極作戰的精神，未能充分發揮其作用。
隨後當時的海軍總司令B.M.奧爾洛夫嚴厲批評了主張以戰列艦為中心組成公海艦隊的那些古典派。伏羅希洛夫海軍學院教授M.Г.彼得羅夫和Б.熱爾韋兩位古典海軍思想家受到公開指責和懲罰（筆者注：前文已經說過，遭到了逮捕後被鎮壓）。在戰術方面，新學派主張由水面、空中和水下部隊組成的聯合攻擊，過去的一些大戰役都沒有被認為有什麼教益，反而強調從遊擊行動的國內戰爭經驗去尋覓指導方針。訓練工作根據現場條件和可能得到的武器進行。魚雷、炸彈、空投魚雷和水雷被認為會在戰爭中大量使用；在戰爭中問題是各類艦艇和沿海防禦設施之間的緊密配合；持久力和進攻精神被認為是十分重要的，空中襲擊則特別重要。這一理論實質在於對敵軍採取短促突擊戰術，隱蔽集結全部兵力從不同方向對主要目標採取行動，以達殲滅優勢之敵的目的。根據這一理論，海軍主力是潛艇、航空兵、魚雷艇和海岸炮兵，其主要行動是各種海上力量的聯合突擊。因此，組織各種水面艦艇、潛艇、航空兵和海岸炮兵等各種海上力量的協同動作具有重要意義。
圖哈切夫斯基，奧爾洛夫和葉戈羅夫
海軍思想的大討論當然不可避免的會影響到海軍建設。在第二個五年計劃期間（1933-1937年）蘇聯海軍發展的基本任務就是在四個海區確保蘇聯國境安全，艦船建造的主導思想是必須首先和主要建造潛艇、轟炸機和水魚雷飛機，當然同時也建造了一些水面艦艇，但掃雷艦和反潛艦艇計劃建造數量遠遠不夠，而登陸艦艇則根本沒有列入計劃。海軍航空兵的飛機總數尤其是戰鬥機和重型轟炸機大幅增加，但現代化的水平卻不夠。同時，儘管在海岸防禦上做了大量工作，但對海軍基地陸上防禦戰線的準備卻基本忽略。
30年代初期的蘇聯海軍已經初具規模，擁有3艘戰列艦、4艘巡洋艦、17艘驅逐領艦和驅逐艦、9艘護衛艦、34艘潛艇、77艘魚雷艇、6艘佈雷艦、17艘掃雷艦、7艘淺水重炮艦、17艘炮艦、16艘裝甲艇等，海軍飛機255架（轟炸機和水魚雷機84架）、岸炮與高炮364門。
1933年7月，勞動國防委員會通過了“關於1933-1938年海軍建造規劃”決議，規劃建造主要艦艇為8艘巡洋艦、50艘驅逐領艦和驅逐艦和169艘潛艇。
魚雷艇編隊出擊
第三章 新的憧憬
隨著蘇聯工業化的進程，逐漸到了可以真正建設海軍階段。而存在於新學派觀點中的那種對蘇聯工業薄弱無力的設想，隱含著對斯大林本人的一種批評；而斯大林本人從來不是一個完全信仰有限海洋觀念的人。隨著德國、法國、意大利等國家在新建軍艦中不斷違反《華盛頓海軍公約》，斯大林的大海軍情節日益濃重。果然，30年代中期後，蘇聯海軍已從2個艦隊變成4個，準備實施建設遠洋海軍計劃。
公正的說，十月革命後的20年，海軍發展基本停滯不前，直到1937年12月才做出了建設遠洋海軍的決定，這一標誌就是1937年12月30日，通過決議成立全蘇海軍人民委員部。此後的1938年3月13日，成立了蘇聯海軍軍事委員會。
1938年2月3日，海軍人民委員斯米爾諾夫（本人在11月被清洗）在《真理報》上公開了蘇軍建設遠洋海軍的思想：“我們需要一支更加強大的海軍，需要一支現代化的海上的和遠洋的海軍。黨是這樣決定的，政府是這樣決定的，全體蘇聯人民是這樣決定的。”
根據海軍部長B.M.奧爾洛夫1936年4月的計劃，海軍到1947年將擁有戰列艦15艘、戰列巡洋艦15艘、輕型巡洋艦28艘、驅逐艦164艘、護衛艦96艘、潛艇386艘、佈雷艦18艘、佈網艦14艘、炮艦6艘、魚雷艇348艘、獵潛艇115艘，之後在6月又修訂為戰列艦24艘、戰列巡洋艦22艘、輕型巡洋艦20艘、驅逐艦182艘、潛艇344艘。
在1939年召開的蘇共十八大上再次強調必須全力加強紅軍和紅海軍的戰鬥威力。艦船建造規劃中預計在第三個五年計劃（1938-1942年）中建造出蘇聯第一批戰列艦，其威力要大於當時資本主義國家建造的戰列艦，還要建造戰列巡洋艦（蘇稱之為重型巡洋艦）、巡洋艦、驅逐艦、潛艇等，與前次規劃不同，這次規劃重點是各艦隊建造水面艦艇。
斯米爾諾夫
然而隨著德波戰爭爆發，德蘇海軍交流實質性內容越來越少，沒有國家願意向蘇聯提供大型水面艦只的技術、裝備等。1940年7月27日，計劃再次更改為戰列艦10艘、戰列巡洋艦8艘、巡洋艦14艘等。1929－1938年，共為海軍建造水面艦只106艘：巡洋艦4艘、驅逐領艦7艘、驅逐艦30艘、護衛艦18艘、掃雷艦38艘、佈雷艦1艘、淺水重炮艦8艘。
1939年4月29日新上任的海軍人民委員庫茲涅佐夫，也是蘇聯遠洋海軍開創者
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