光绪32年（公元1906年），山西省咨议局成立，推行地方自治。当时隶属山西省的缓远地区由于“僻远之区，民智闭塞，风气未开，多未能如期举办”。
在民国期间，“绥远”为中华民国的一个省级行政区，简称绥远，省会归绥（今呼和浩特市）。民国初年，北京政府沿用清朝行政制度，对归绥地区的行政系统基本未作变动，只是在名称上作了些修改。民国元年（公元1912年），袁世凯任命张绍曾为绥远将军，塞外归绥兵备道改为观察使，由山西省都督任命潘彦礼充任，各抚民理事厅改为县，清水河县首任知事为李永清。民国2年（公元1913年），将“归绥道”改为“绥远特别行政区”，设绥远将军为特别行政区的行政长官，统辖原来归绥道的12厅和乌兰察布盟、伊克昭盟以及土默特旗等地。民国3年（公元1914年），改绥远将军为绥远都统。民国17年（1928年），绥远特別行政区改为绥远省，清水河县改知县为县长，马汝骥为第一任县长。
清水河县的自治分为区自治和乡镇自治。区自治的内容是民国元年（公元1912年），将清水河全县划分5个区，辖480个村。每区设1名民警长，由人民选举，承县长命令，办理本区行政事宜。民国3年（公元1914年）裁撤民警长，5个区行政统归县署办理。
第一区公所设县城城关，辖主村13个；第二区公所在韭菜乡，辖主村26个；第三区公所在阳湾子，辖主村22个；第四区公所在柳青，辖主村43个；第五区公所在五良速太，辖主村12个。
第一区辖古城坡、雷胡坡、神池窑、大南沟、蒙家梁、威远窑、台子梁、小庙子、潘三沟、朱家山、杨家窑、他儿畔、西咀，共13个主村。
第二区辖韭菜庄、南王家庄、席麻沟、大桦树沟、狮子塔、上三道沟、南五里坡、胶泥沟、北圪洞、芦草圪洞、七墩沟、北盛庄、木瓜沟、正沟、大石梯、西山沟、新窑上、太平窑、永安窑、狼窝沟、长梁沟、新堡子、大双墩、寺怀里、打车沟、候林村，共26个主村。
第三区辖阳湾子、三眼井、杨山上、暖泉上、西水沟、洞儿沟、大杨坪、阳山上、阳井上、北堡、老熊沟、破台子、头道沟、小井沟、破虎沟、沙草湾、前三黄水、前北沟、三里村、莲花畔、帐房湾、瞭高山，共22个主村。
第四区辖柳青、喇嘛湾、二道塔、井子墕、王玉梁、火烧墕、焦胡圪洞、上梢稍墕、下梢稍墕、王家坪、上城湾、城咀子、大黑树梁、小黑树梁、侯家塔、新窑上、大沙湾、挂罗咀、黑矾沟、鹿头碑、韩家梁、下城湾、白马路、铁驼墕、付家梁、脑包梁、不灿洼、西马场、西咀、井沟、三王墓、大咀、桦树墕、帐子峁、菜不浪湾、阳庄窝、大王坟、滑石、三道峁、五道峁、中梁子、南峁上、酸枣洼，共43个主村。
第五区辖五良速太、西库仑兔、史蓝太沟、王桂枝窑、三十一号、蔺家山、小庙子、荒地梁、黑蛇沟、前咬刀兔、刘老婆窑、车铺，共12个主村。
民国初期清水河县全域图 图片来源：《绥远通志稿》
民国10年（1921年）绥远道尹周登皞遵令拟定自治筹备处简章，成立绥远全区自治筹备处。负责筹备全区自治事宜……归绥、萨拉齐厅为绥区最繁盛地点，民智开通，定为可能实行县分，作为第一期举办。托克托、和林格尔、清水河等县，或地势偏僻，或区域偏小，暂时未能施行，作为第二期……循序渐进，按期实施，以求实效。
民国14年（公元1925年）奉令实施村政，始恢复区制。民国15年（公元1926年），经村政委员呈准，将原有5个区，缩编为4个区，73个主村。第一区公所设县城城关，辖主村16个，第二区公所在韭菜庄，辖主村20个。第三区公所在阳湾子，辖主村17个，第四区公所在柳青，辖主村20个。区设区长、助理员、区兵4一5人。区级机构掌管民事、户口、税收纳粮、促学事宜。各区经费，每月均为137元。即由地方收入项下开支。
民国18年（公元1929年），民政厅附设之区长训练所成立。民国19年（公元1930年），全县改辖为72个主村，主村设村长1人，村丁若干。民国21年（公元1932年），因地方经费困难，将4个区改为3个区。第一区设韭菜庄，辖主村16个；第二区设阳湾子辖主村28个；第三区设柳青辖主村28个。
民国24年（公元1935年），撤村建乡，将72个主村并为69个乡，乡内设乡长，乡导员，乡丁，乡长由各村推远，上层富户出任，二年一换。乡导员，由县署直接委派，通管乡里一切行政事宜。全县共3个行政区，3个镇，69个乡，辖560个村。村下设间和邻，5户为一邻，5邻为一闾，邻设邻长，闾设闾长，共10519户，47413人。
第一区辖古城坡镇、神池窑、祁家沟、蒙家梁、威远窑、史蓝太沟、荒地梁、五良速太、台子梁、小庙子、康盛庄、潘山沟、朱家山、杨家窑、王桂枝窑、蔺家山等15个乡，73个村。
第二区辖韭菜庄镇、南王家庄、石湾子、席麻沟、夹榆村沟门、大桦树沟、狮子塔、上三道沟、南五里坡、大老窑、前胶泥湾、黑蛇沟、前咬刀兔、北圪洞、五道梁、大双墩、芦花圪洞、前北清、七墩沟、古窨、丈房湾、前三黄水、三岔河、元岭子、孔读林、刘老婆窑、北盛庄、三眼井等27个乡，151个村。
第三区辖阳湾子镇、喇嘛湾、栅梢墕、火烧墕、付家梁、不灿洼、黑树梁、柳青、鹿头碑、大沙湾、候家塔、三王墓、帐子峁、下城湾、白马路、单台子、小石岩、前大井、五道峁、暖泉、西水沟、他儿半、洞儿沟、碓坪、阳井上、北堡、老熊沟等27个乡，336个村。
乡镇自治开始前，虽已划县境为5个区、480个村，当时各村尚无村政机构的设制。村中有事，由相沿之甲头办理。到了民国14年（公元1926年）实施村政以来，较大村庄始设有乡镇公所。民国20年（1931年）后，各乡镇公所组设齐全。而调解、监察委员会亦均依法成立，促进村政。平息讼争，庶称有力焉。顺以地方贫瘠、民风朴鲁，除添设小学、增置林场外、修筑浑河木桥而外，再无其他显著成效。全县共3区、3镇、69乡、10519户、47413口。
民国27年（公元1938年）10月，日伪县政府成立后，全县改设12个乡、1个镇。分别是榆树湾、栅梢墕、暖泉、南王庄窝、石湾子、五良太、神池窑、小庙子、付家梁、北堡、窑沟等乡及城关镇。
民国34年（公元1945年）8月15日，日军投降后，中华民国县公署改为县政府，基层设四区、六镇。清水河县人民政府将全县划为6个区。分别是一区（城关镇）、二区（韭菜庄、盆地青乡部分自然村）三区（韭菜庄、北堡、暖泉三乡部分自然村）、四区（窑沟乡）、五区（盆地青乡大部分自然村）、六区（喇嘛湾镇）。
1949年6月13日，清水河县全境解放，废保建政，全县划为6个行政区，辖48个行政村（含2个乡级镇）、957个自然村。第一区驻地小庙子，辖7个行政村，127个自然村，1个乡级镇。第二区驻地韭菜庄，辖9个行政村，106个自然村。第三区驻地暖泉，辖9个行政村，163个自然村。第四区驻地菜不浪湾，辖9个行政村，155个自然村。第五区驻地五良太，辖7个行政村，156个自然村。第六区驻地喇嘛湾，辖7个行政村，250个自然村，1个乡级镇。
白文宇，清水河县老牛湾镇人，自由撰稿人，文史爱好者。喜欢用温暖语言记录乡土，用真实笔触感知故园。
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