近日，省政府辦公廳出臺《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施意見》，就進一步調整優化結構、提高教育經費使用效益提出實施意見。
教師收入與當地公務員工資收入同步調整
《意見》指出，近年來，我省財政性教育經費支出持續增長，有力推動了教育事業全面發展。但還存在教育經費多渠道籌集的體制不健全，一些地方經費使用“重硬件輕軟件、重支出輕績效”，監督管理有待進一步強化等問題。
在基本原則上，《意見》提出，堅持優先保障，加大投入。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保在校學生生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。同時，盡力而為，量力而行。不提脫離實際難以實現的目標，不作脫離財力難以兌現的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程，合理引導社會預期。
《意見》提出，要不斷提高教師隊伍建設保障水平，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，鼓勵吸引優秀人才從事教育事業。財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放，推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標準。
各地要嚴格規範教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，並實行同工同酬。此次《意見》明確，健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平，實現與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。
《意見》強調，要持續鞏固我省中小學特別是義務教育階段教師工資待遇問題整改成果，已達到要求的地區要防止問題反彈。
振興鄉村教育提升鄉村學校辦學水平
對於鄉村教育，此次《意見》也給予了重點關注，提出全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，提升鄉村學校辦學水平，振興鄉村教育。財政教育經費將著力向貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜，聚焦行蓄洪區、深度貧困縣和革命老區等貧困地區。
落實對農村不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。著力解決人民群眾關心的控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問題。
落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，在核定的績效工資總量內，對農村學校特別是條件艱苦學校給予適當傾斜。加強教師週轉房建設，提高鄉村教師工作生活保障水平，引導優秀教師到農村任教。對於幼兒園、職業院校、高校教師隊伍，《意見》也有專門表述。要根據幼兒園規模，創新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標準，逐步解決同工不同酬問題。支持職業院校“雙師型”教師隊伍建設，落實編內聘用兼職教師支持政策。實施高校編制週轉池制度，為引進高層次教學和科研人才提供編制保障。
高等學校不得擅自舉債建設
在加大投入的同時，《意見》要求優化教育經費使用結構，中小學校和職業院校建設要合理佈局，防止出現“空殼學校”。高等學校不得擅自舉債建設。堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施範圍。
聚焦服務國家和省重大戰略，實施“留學安徽”項目，開展與“一帶一路”沿線國家、俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區等教育交流與合作活動，支持推進共建“一帶一路”教育行動，優化教育對外開放佈局。
在監管問責上，安徽將建立以監審、監控、監督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系。推進經濟責任審計黨政同責同審，實現領導幹部經濟責任審計全覆蓋。鼓勵各地探索建立中小學校長任期經濟責任審計制度。
在支持社會力量興辦教育上，此次《意見》提出，探索高等學校社會捐贈收入財政配比政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策，實行基金獎勵、捐資激勵。
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