《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》中，把加快發展汽車產業作為裝備製造業的一個重要內容，具體目標是到2020年，汽車產業總產值達到310億元；2022年，總產值力爭突破500億元。貴州作為追趕者，搶抓汽車產業轉型發展的重大機遇，集中精力加快發展新能源汽車，對於在汽車產業中實現後發趕超具有十分重大的意義。
（一）充分發揮能源資源優勢，搶抓發展機遇的重大舉措
貴州是能源資源大省，礦產資源種類繁多，儲量豐富，是著名的礦產資源“王國”，素有“江南煤海”之稱。同時，貴州電力產業“水火互濟”，是國家西電東送的主要基地。我省豐沛的電力資源可為新能源汽車解決後顧之憂，在用電價格改革等方面也具有獨特優勢。據統計，我省每年購進汽油柴油總值約300億元，而水電“外送”產值為260億元左右。按照純電動汽車用電成本為燃油汽車用油成本的約五分之一到八分之一核算，如果把外送水電中60億元產值左右的電能提供給全省新能源汽車使用，就可以替代燃油汽車用油總值約300億元。從這個角度來說，我省發展新能源汽車可以將能源優勢轉化為成本優勢。此外，汽車是勞動密集型產業，而貴州人力資源豐富，每年約有700萬的勞務人員輸出至浙江、廣東、福建等地。只要大力發展職業技術教育，加強就業技能培訓，就可將人力資源潛能轉化為人才資源優勢。過去五年，我省職業教育已累計培養輸送各類型技能人才130萬人。隨著大學城、職教城建成和發展，以及貴安新區引進的美國微軟、印度NIIT等專業培訓機構，我省職業教育還將實現快速發展，完全可以為新能源汽車產業發展提供必要的人才保障。能源資源與人才資源紅利疊加釋放，有利於進一步助推貴州把純電動新能源汽車真正打造成為重要支柱性產業，從而真正搶抓國家推動汽車工業大國向汽車工業強國轉變的重大戰略機遇，促進全省經濟持續健康發展。
（二）順應汽車產業發展趨勢，把握產業風口的戰略抉擇
目前我國汽車自主品牌的技術實力仍然遠遠落後於世界主要發達汽車工業國家，在高性能發動機技術與CVT、DCT變速箱技術等核心技術方面，都存在十分巨大的差距，短時間內這一差距無法縮小。但就純電動新能源汽車而言，一方面，動力電池取代了傳統的燃油發動機，採用輪轂電機可以不用變速箱。全球新能源汽車技術路線正面臨多種選擇，知識產權的壁壘尚未形成，國際標準在制定，規模化生產正在醞釀，競爭格局尚未確定，這一切為後發國家和地區提供了技術追趕的機會。儘管在新能源汽車領域我們依然落後於國外，但同處產業化摸索階段的現狀卻同時給了追趕並超越的希望。因此，新能源汽車的復興，既給追趕者指明瞭未來汽車產業發展的趨勢和方向，更為重要的是提供了追趕汽車產業核心技術的機遇。特別是從發展全產業鏈的角度，將在新能源汽車領域以新理念開闢全新業態，有利於貴州把握汽車產業發展的風口，帶來巨大的產業發展利益。另一方面，上世紀八十年代末九十年代初，貴州汽車產業曾在全國佔據重要位置。1989年，貴州航天工業有限公司引進了日本富士重工斯巴魯轎車的部分技術，開發研製了雲雀系列微型轎車。1994年3月，國務院頒佈《汽車工業產業政策》，“三大三小兩微”八家轎車汽車企業得到國家層面大力支持。雲雀作為“兩微”之一，享譽大江南北。然而到了21世紀初，“兩微”中一同起跑的貴州貴航雲雀與重慶長安奧拓發展境況卻有巨大差別，長安奧拓年銷量逾5萬臺，而貴航雲雀十幾年總銷量僅為1.2萬臺左右。2002年，富士重工退出雲雀項目。2004年，貴州青年雲雀更名為貴航青年蓮花，曾經代表貴州汽車工業輝煌成就的雲雀正式退出歷史舞臺。此後，雖然貴航集團及其旗下的企業在汽車零部件方面依然在全國汽車產業中佔有一席之地，但作為衡量汽車工業水平重要指標的整車產品，我省再也沒有具有全國影響的品牌出現。雲雀汽車項目的失敗，有著企業決策失誤和市場機遇錯失等種種原因，其中，未能順應汽車產業發展趨勢，加大投入進行技術研發是最為重要的因素之一。貴州不能再次錯過汽車產業發展的大好機會。
（三）打造貴州高端品牌，引領全省製造業轉型升級的現實需要
貴州裝備製造業發展歷程,起步於上世紀60年代的“三線建設”時期。到上世紀80年代,裝備製造業總產值一度佔到全省工業總產值的38%,成為我省工業經濟中名符其實的支柱產業。隨著改革開放不斷深化,以軍工企業為主體的裝備製造業逐漸被電力、煤炭、菸酒等產業超越,對全省經濟社會發展的貢獻逐漸降低。2010年，省委省政府作出深入實施工業強省戰略的重大部署,要求振興裝備製造業，推動原有的傳統裝備製造業向“高端、高新、高質”方向發展，加強外引內聯，縱向延長產業鏈，橫向推動聚集化。經過近年來的發展，裝備製造業的轉型升級依然任重道遠，高端品牌的空白急需填補。隨著新能源汽車產業的極速崛起，新能源汽車在全省裝備製造業中的重要性日益增加。2015年，貴州省新能源汽車產業工業總產值和工業增加值分別達到38.25億元和10.34億元，增加值同比增長57.36%，對裝備製造業貢獻率大幅提升。作為全省裝備製造業傳統“金三角”（貴陽、遵義、安順及貴安）區域，引領裝備製造業轉型發展責無旁貸。《貴州省“十三五”新興產業發展規劃》明確提出把貴安新區新能源汽車工業園作為全省新能源汽車發展的重點園區建設。《貴州省“十三五”節能減排綜合工作方案》明確要求健全推廣普及新能源汽車機制和政策。《貴州省深化製造業與互聯網融合發展實施意見》提出加快發展北斗衛星導航、新能源汽車、無人機等產業。諶貽琴省長在《2018年政府工作報告》中強調，要加快航天航空、數控機床、先進零部件、新能源汽車等裝備製造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化轉變。《貴州省支持電動汽車充電基礎設施加快建設若干政策措施》則為新能源汽車基礎設施建設作出了頂層設計。省級層面重大布局的優化，將有利於新能源汽車迅速發展壯大，打造形成全國知名的高端汽車品牌，引領全省裝備製造業加快轉型升級步伐。
（四）深入實施“三大戰略”，促進百姓富生態美有機統一的重要途徑
2014年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加貴州省代表團討論時，明確要求樹立正確發展思路，實現百姓富生態美有機統一。黨的十九大召開期間，習近平總書記參加貴州省代表團討論，再次提出開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。貴州省第十二次黨代會報告把奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作為全省上下的奮鬥目標。百姓富、生態美成為引領貴州加快發展的方向，“三大戰略”則是實現奮鬥目標的重要途徑。汽車產業是傳統的勞動密集型產業，將為產業所在地提供大量就業崗位。雖然隨著製造技術的不斷髮展，汽車行業本身對勞動力的需求有所減弱，但基於新能源汽車對於上下游產業鏈的帶動，依然將會從產業鏈的角度提供巨大的就業崗位。結合實施“大扶貧”戰略的需要，可以通過新能源汽車產業定向為全省貧困地區吸納勞動力，穩定的就業崗位將為貧困群眾提供持續的收入增長，為打贏脫貧攻堅戰、實現百姓富作出積極貢獻。在實施“大數據”戰略過程中，新能源汽車具有燃油汽車不可比擬的優勢，大數據+新能源汽車可以作為重點方向，加快“貴州製造”向“貴州智造”轉變。在實施“大生態”戰略、推動實現生態美方面，新能源汽車是唯一不排放任何尾氣和汙染物的機動車輛，即使考慮到電力生產過程的二氧化碳排放，一般認為純電動汽車具有13%至68%的減排潛力。同時隨著風電、太陽能發電、核電和水電等清潔能源的增加，發電的汙染和溫室氣體排放會大大降低，電動汽車全生命週期的汙染和碳排放也隨之大幅減少。基於上述原因，新能源汽車產業被列為全省重點發展的“四型十五種”綠色產業之一，發展模式完全符合綠色發展理念。推動新能源汽車全產業鏈加快發展，將成為促進百姓富、生態美有機統一的重要途徑。
總之，作為一個新興產業，新能源汽車具有產業鏈條長、產業幅度寬、就業人數多、內部關聯度大、外部帶動性強、資本和技術密集等特徵，對一個地區的經濟發展具有十分重要的推動作用，尤其是貴州這樣的地區其重要性更是不可替代。貴州曾是國家“三線建設”的重點地區，具有較好的工業發展基礎。然而，貴州歷史上已經錯過了一次汽車產業大發展的機會，現在不應再有第二次。（作者單位：貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院）
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