東純興紡織集團是廣東援疆的標杆項目，為當地解決了數千人的就業問題，讓很多家庭脫貧。
2017年2月，東莞市第三批對口支援新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市（下稱“三師圖市”）的幹部人才進疆，至今已有兩年多。他們在民生項目、產業扶持、教育醫療、扶貧攻堅、文化交流和鎮團結對等方面，系統性地推進援疆工作的開展，取得了豐碩成果。
在國家對口支援新疆工作績效綜合考核評價中，“廣東—喀什及第三師”對口援疆工作獲得1個“綜合績效突出”表彰，以及脫貧攻堅、產業支援促進就業、改善群眾生產生活條件、基層維穩和組織政權建設等4個“專項績效突出”表彰。
東莞是廣東省援疆前指駐師市工作隊的主力軍。10月28日，東莞市委宣傳部組織中央、省、市重點媒體，赴三師圖市開展對口援疆工作專題採訪，重點了解東莞援疆工作亮點和成效。
從今天起，《南方日報·東莞觀察》將連續三期，分上中下三篇，對東莞援疆的成果進行深入報道，敬請垂注！
在塔里木盆地西北部的一片綠洲，北接天山、西連帕米爾高原、南依喀喇崑崙山脈、東靠塔克拉瑪干沙漠，這是新疆生產建設兵團第三師的所在地，而第三師圖木舒克市是東莞援疆工作的主陣地。
2010年新一輪對口援疆工作啟動以來，三師圖市實現了經濟社會大發展、城鎮面貌大變樣、人民生活大改善。
在制定產業發展戰略過程中，經過長時間的摸索，逐步明確了由廣東援疆幹部牽頭提出的“優化提升第一產業，發展完善第二產業，積極佈局第三產業”的發展思路，推動三師圖市產業結構不斷優化升級，也帶動了脫貧攻堅工作的順利開展。
莞企攜手打造廣東援疆標杆項目
近年來，廣東援疆工作隊的創新援疆工作模式，穩步推進41團草湖鎮合作共建試點工作，將其打造成為產城融合示範區、兵團向南發展模範區、促進兵地融合民族團結樣板區。
在草湖鎮，一個大型的廣東紡織服裝產業園正在夜以繼日地運轉。這是廣東援疆的標杆項目，也是援疆各省市中投資額最大的產業援疆項目——新疆東純興紡織集團。這一項目投資近40億元，將被打造成“全國一流、世界先進”的紡織企業。
新疆東純興集團黨總支副書記、企業管理部副部長歐陽東方介紹，東純興項目包括一期東純興30萬錠項目、二期東恆興30萬錠項目、三期東湖興40萬錠項目。東莞實業集團在上述三期項目中分別佔股達37.5%、26%、56%。其中，註冊資本10億元的一期東純興30萬錠項目還有東莞民營資本的參與——東莞以純集團佔股22.5%。
一期東純興項目產品以純綿品種為主，二期東恆興項目產品以纖維純紡、纖維和棉混紡為主，形成較好的互補。
今年1至9月，東純興前兩期項目累計生產成品入庫5.48萬噸，累計銷售額9.89億元（不含稅），平均產銷率超86%，銷售回款率100%；三期試產累計銷售金額2.65億元，建成後年產值將達到12.5億元。
“整個100萬錠項目將於明年6月前全面達產，屆時東純興總共可提供5000多個就業崗位。”歐陽東方說。
除了東純興外，在三師圖市的不少援疆項目中，東莞的本土企業都發揮了重要的作用。
如今，草湖鎮原來的一處鹽鹼地，在深秋依然綠意蔥蔥，讓人仿似置身塞外江南。這是前些年當地引進的一個廣東援疆項目——綠美南疆林業產業園，其投資方是東莞本土企業嶺南生態文旅股份有限公司。
整個項目目前包含農林、文旅和科研三個板塊，已完成綜合展廳、辦公樓、3號研究所大樓建設和園區園林道路鋪設，以及南疆生態科學研究所智能大棚主體和1號、2號、4號、5號研究所大樓混凝土基礎施工等。
2018年開春後，產業園內又集中栽植了一大批苗木花卉，並與新疆農業大學在合作建立博士後科研工作站、病蟲害監測站、畢業生實習基地，以及合作開展轉基因技術改良苗木領域應用、謀劃新疆農林生態領域重大科研攻關課題等方面達成了共識，簽署了戰略合作框架協議。
今年6月，綠美南疆的文旅板塊開始對外試營業，很快成為周邊地區市民週末休閒的新去處。試營業至今不到半年，接待遊客數量已經有數萬人次。
引進產業巨頭 破解物流瓶頸
除了東實、以純、嶺南園林這些東莞本土的企業外，引進三師圖市投資的企業中，也不乏國內產業巨頭的身影。
長期以來，南疆地區的農產品存在質量普遍不高、知名度差導致售價低、物流條件差導致產品滯銷、種植規模小且品種分散導致難以匹配市場需求等問題。
如今，在三師圖市新疆豐農益疆科技有限公司（下稱“豐農益疆”）萬噸水果集中預處理中心的工地上，建築框架已經搭建起來，工人正忙碌地添磚加瓦。按照施工計劃，這一主體建築要在入冬前完成建設，並在明年5月全部投入運營。
值得一提的是，這一項目的主導者是大家所熟知的物流龍頭順豐集團，將力求打造全產業鏈發展水果產業，解決新疆水果的物流、倉儲和分裝等痛點，是廣東省援疆前指駐師市工作隊的產業援疆重要成果之一。
深圳市豐農科技有限公司區域項目總監、新疆豐農益疆科技有限公司董事謝勝利告訴記者，項目分為辦公、保鮮庫、氣調庫、冷藏庫、水果蔬菜自動分選、物料庫六個區域，一次可存儲水果1萬噸，全年週轉儲存可達到3萬噸，可儲存蔬菜5000噸，是三師圖市目前最大的集加工倉儲為一體的民生工程，也是三師圖市水果全產業鏈發展的節點關鍵項目之一，是產品變成商品的轉換區。
“原來客商來了人生地不熟，找人收貨找包裝，出現產銷信息不對稱的情況。”謝勝利介紹，針對這一板塊，中心會按照果品分級，客商可以按照等級，選取適合自己的果品。
“項目精準定位本地生產優勢明顯、銷路緊俏的西梅、紅棗、哈密瓜等農產品，著力打造區域公共品牌，形成規模種植，並將產後預處理加工環節落戶三師圖市，在當地打造林果全產業鏈，在提升林果產業經濟效益的同時，吸引更多從業人員在三師圖市集聚。”東莞援疆工作隊方面表示，全產業鏈的打造可以促進該市第一產業提高水平，又能為向南發展和集聚更多人口提供平臺支撐，同時拓寬職工增收渠道。
據介紹，今年8月運營的東風農場西梅項目，採購西梅161.9噸，採購金額282萬元，收購期間共計用工648工次，工次單價為146元。
同時，豐農益疆聯合東風農場、東悅合作社共同撰寫了《西梅採後商品化技術標準操作手冊 V1.0》，從採摘、分選、包裝、存儲以及運輸等各個環節，沉澱總結了此次收購的操作經驗及數據參數，以便為後續西梅產業化發展提供借鑑參考。
招商引資逆勢增長 國企混改成效突出
在國際經濟形勢不明朗、國內產業結構轉型的大背景下，駐師市工作隊不斷完善協同招商體制機制，全力推動招商引資逆勢增長。
工作隊有效利用廣東的產業優勢和相關資源，堅持“走出去”和“請進來”相結合，先後30多次推動三師圖市領導外出招商，先後組團參加50多個專業展會，組織召開超過40場招商推介，接待1000多家企業前來考察。
截至9月29日，三師圖市2019年招商引資項目272個，實現招商引資到位資金65.9億元，同比增長94.4%，完成全年招商引資任務的43.9%，完成兵團目標任務（85億）的77.5%。其中續建項目26個，到位資金24.2億元；新建項目233個，到位資金39.3億元；簽約未建項目13個。
援疆隊伍在招商引資方面的努力，推動當地的企業發展質量提升。
新疆前昆工程建設集團有限責任公司（以下簡稱前昆集團）註冊資本金為2億元，是南疆地區唯一同時擁有房建一級和水利一級資質的企業集團，業務範圍主要涵蓋房建工程、市政工程、水利工程和路橋工程四大類，承擔三師圖市大部分的基礎設施、民生工程和標誌性建築項目，綜合實力居南疆建築業企業之首。
2018年9月24日，三師圖市前昆工建集團與廣州市廣建集團有限公司舉行股份合作簽約儀式，轉讓前昆工建集團51%股權至廣州市廣建集團有限公司；11月16日，新疆前昆工程建設集團有限責任公司召開第一次股東會、董事會、監事會，正式建立起新的法人治理結構，標誌著廣建集團控股前昆集團的工作及前昆集團國企改制改革工作全面完成，打造了廣東產業援疆的新樣板。
截至10月15日，前昆集團組織新任務20.61億元，為年度計劃50億元的41.22%，同比增長77.52%；完成產值20.2億元（含工業完成產值），為年度計劃35億元的57.72%，同比增長60.7%。
此外，上述的新疆豐農益疆科技有限公司也是國企改革和產業發展同時推進，對葉河陽光所有的優良資產3200萬元全部吸收，人員全部接收，實現招商引資能落地、產業發展有龍頭、國企混合改制有抓手的目標。
產業項目帶動就業 讓貧困戶直接脫貧
值得注意的是，產業援疆，在脫貧攻堅方面起了直接的作用。
綠美南疆林業產業園建設時期是用工高峰期，當時有600多名當地人在這裡上班，其中包括一些原先的貧困戶。
“這裡基本上是鹽鹼地，種不了什麼東西。算上肥料和治理的成本，每年種植可能還賠錢。如今他們在這邊上班，每天120—150元收入，一個月能夠領四千多元工資，可以直接實現脫貧。”段來軍說。
54歲的維族買買吐孫·阿不都就是其中一名通過就業實現脫貧的居民。
阿不都以前在連隊開拖拉機，算上連隊給他安排的一些額外工作，他一年只能賺七八千元。當時，一家只有他一個勞動力，家裡三個孩子在讀書。不幸的是，他妻子得了腦瘤，花費了20多萬元來治療。
妻子的病不僅花光了他們家的積蓄，他還向一些漢族的朋友借了錢，而綠美南疆公司也給他借了一筆錢，幫助他渡過難關。
“我身邊的朋友都說，這家公司救了我老婆！”阿不都說。
如今，他在綠美南疆開拖拉機，他每月收入約4500元，今年3月至11月的收入大概有三四萬元，這讓他成功實現了脫貧。
而東純興集團則堅持注重扶貧與扶志、扶智相結合，在運作指導、專項經費、儀器設備、教師隊伍等方面給予支持，協助企業和團場組織民族員工職工開展政策宣講、技能培訓、現代化生活方式培養、思想教育等，促使員工進一步強化脫貧意識，增強勞動技能，提升致富本領。
28歲的少數民族員工阿依木古麗以前一直在家帶小孩，全家人只靠她丈夫的2000元月薪度日，而且她母親癱瘓了，家裡捉襟見肘。
2017年12月，她來到東純興工作，如今擔任細紗車間甲班代理班長，她丈夫也在東純興工作，兩個人的月薪加起來有7000多元，一家人直接脫貧。
“我第一個月拿到了工資就給母親買藥。能夠打工賺錢我很高興，我很珍惜現在的工作。”阿依木古麗說。
目前，東純興集團少數民族員工中，建檔立卡的貧困人口735名，每月收入不低於3000元，實現了“一人就業、一戶脫貧一家穩定”的精準脫貧目標。集團通過開展脫貧攻堅技能培訓和“傳幫帶”活動，員工操作技能水平較明顯提高，員工流失率明顯減少，特別是少數民族員工的留存率達到85.5%，比漢族員工還高出近30%。
“以前東純興剛建的時候這邊什麼都沒有，一年多後停車場停滿了電動車，如今則是停滿了小汽車，員工的生活顯著改善了。”一名東莞扶貧幹部直觀地描述了產業項目對當地居民生活提升起到的作用。
而上述順豐控股集團在三師圖市的水果產業項目投入運營後，將直接帶動就業500人以上，間接拉動林果業發展和提質增效20萬畝，帶動1萬人以上增收。目前營銷渠道建設已經開始，千畝水果核心示範種植基地已經啟動前期工作，和脫貧攻堅結合。
與此同時，工作隊組織東莞17個鎮街與師市16個團場以及圖市市區建立“一對一”全覆蓋的結對幫扶關係，引導東莞鎮街實實在在地為三師團場辦好事、辦實事。如銷售農牧產品、完善民生設施、開展扶貧濟困等，讓援疆工作給基層群眾帶來更直接、更多的獲得感，為師市打贏脫貧攻堅戰作出更直接的貢獻。
■特寫
基層扶貧堅持“輸血”與“造血”並舉
東風農場位於帕米爾山系的公格爾山麓，塔里木盆地西部邊緣，地處喀什地區英吉沙縣境內，場部距英吉沙縣12公里，緊靠喀什—和田公路，農場四周與英吉沙縣各鄉接壤，農場東西長約9公里，南北寬約6公里，呈長條形狀。
農場始建於1958年，是一個規模較小的國有農牧團場。在最近幾年，由於廣東援疆力度的不斷提高，有著超過60年曆史的東風農場，也迎來了一些可喜的新變化。
在基層扶貧方面，東風農場堅持“輸血”與“造血”並舉，希望樹立典型帶動更多人創業改善生活。
扶貧資金讓42歲農村婦女自力更生
在東風農場的職工技能培訓基地裡，阿太母古麗·託合提在縫紉機上忙碌地工作，並時不時地指導一下她的學員。她今年42歲，是三個孩子的母親，也是當地的一名普通的農村婦女。
雖然阿太母古麗·託合提一家已經脫離了貧困線，但日子過得有點緊巴。以前，她學過裁縫的技術，在家裡也會做一些裁縫的小生意，然而收入不多。
“她的手藝很好，去年我在淘寶上找了一個款式給她看，她就看了幾眼就幫我做了一件一樣的。”兵團商務局駐三師東風農場工作隊的張越寧說。
後來，東風農場的工作隊得知情況後，就在職工技能培訓基地裡給她安排了一個屋子，設立了少數民族特色手工縫紉培訓店，用扶貧資金購置了4臺縫紉機，一共8000元。
大約在兩個月前，阿太母古麗·託合提的縫紉店開起來了，生意很好。記者去採訪當天，她一直在忙著做之前接下的訂單。如今，她也收了4個學徒，教授他們縫紉的技能，一起為改善生活而奮鬥。
“感謝中國共產黨，為我們帶來了好生活。”阿太母古麗·託合提用並不熟練的普通話說。
據瞭解，東風農場正通過開展職工培訓，幫扶夯實基層基礎，提升連隊黨支部服務職工群眾的能力水平。堅持“輸血”與“造血”並舉，堅決打贏脫貧攻堅戰。
樹立典型帶動更多人創業改善生活
“以前他們很多人很窮，除了種地外，就靠著吃低保度日，沒有改善自己生活的追求。這對於扶貧來說是巨大的挑戰。”兵團援疆辦處長、東風農場四連“訪惠聚”工作隊隊長郭中剛說，如今像阿太母古麗·託合提一樣自主創業的居民不多，工作隊也希望通過樹立她這樣的典型來帶動更多的人創業並改善生活。
據瞭解，東風農場2017年建檔立卡貧困戶有102戶，農場按照“六個精準”，實施“五個一批”，堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，採取一系列的措施鞏固脫貧成果。
東風農場結合群眾工作和“兩個全覆蓋”工作，重點關注“雙收人員”家庭和已脫貧家庭的困難和訴求及時解決，防止返貧。
農場工作隊不斷轉變少數民族職工群眾思想觀念，結合農場職工群眾實際情況開設國語學習班四個，分別為初級班、中級班、高級班和口語班，加大職業技能培訓和“雙語”培訓力度，與草湖產業園加強聯繫，有計劃向草湖產業園轉移富餘勞動力，先後200餘人在41團東純興集團就業。
結合團場綜合配套改革，東風農場鼓勵和支持連隊自發成立農工合作社，培植新型經營主體。推進老連隊營區功能轉型，創建農場庭院經濟示範區，拓展職工就業渠道，增加職工收入。
“我們現在大力開展招商引資工作，計劃啟動衛星工廠試點，通過引進多個‘短平快’項目，促進職工就近就地就業，增加職工群眾工資收入。”郭中剛說。
策劃：江強
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