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作者卞永祖系中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副主任、研究員，本文刊於2月20日中國網。
突如其來的新冠肺炎疫情，給中國經濟帶來了不小的衝擊。其中，中小微企業受影響最大。大量從事餐飲、娛樂等人員密集型的企業，由於人們不敢聚集和外出，其經營都受到了很大的打擊；對於小型製造業來說，由於自己無法有效保證物流的正常運轉，也因原材料和銷售受阻而無法正常生產；尤其是對於那些從事軟件、諮詢等創業公司，由於人員無法正常上班、產品面臨無法正常交付等原因，同時還要負擔高昂的人力成本，相當一部分企業也會很快處於生死邊緣。
各地企業復工第一天的場景。新華社發
因此，如何對面臨困境的中小企業加大幫扶力度是緊迫的。中央和地方政府都已經出臺了一系列支持企業發展的政策，比如，2020年2月9日在五部委聯合召開的全國電視電話會議上，財政部提出加大對防疫保障企業和受疫情影響較大行業企業財稅支持力度，央行在公開市場逆回購操作投放1.7萬億資金後，又於2月10日起發放首批疫情防控專項再貸款，此前部分銀行已通過“先貸後借”的報銷制方式向各地重點企業發放符合要求的貸款，利率上限3.15%；發改委允許企業債用於借新還舊，並且支持發行小微企業增信集合債券。浙江、廣東、北京等省市也都出臺了相關規定幫助企業儘快復工。
這些措施無疑是亟需的、有用的，給2020年經濟發展和各項任務的完成鼓舞了信心。但是，也要看到，這些緊急出臺的措施主要是宏觀的、原則性的，一些具體細節的落實，需要地方財政的支持。但是這場突如其來的疫情，使本來就面臨很大壓力的地方財政在短期內更加捉襟見肘，既要加大抗擊疫情的財政投入，而企業停產又造成了稅收的減少，此時讓他們出臺更多的優惠政策減免企業稅收，恐怕難以實現。 央行雖然通過貨幣工具維持了較為寬裕的流動性，但是以往的經驗也已經證明了，如果商業銀行尤其是大型商業銀行沒有實際性的融資措施出臺，將難以惠及中小企業。
長期以來，中小企業不僅促進了就業，也拉動著消費，其發展的質量很大程度上決定了一個經濟體的活力。因此如果能夠從保就業、促實體經濟發展的實際情況出發，出臺更多讓中小企業能夠看得到、摸得著的政策措施，營造良好的生產經營環境，對於它們平穩渡過這次疫情具有重要的作用，也對於中國經濟加快轉型升級具有重要的意義。
首先要激發中小企業對未來的信心。政府對戰勝這次疫情顯示出了巨大決心，在不長的時間內就可以實現疫情的防控，中國有十分的把握戰勝疫情。同時，中國經濟體量龐大複雜，處於轉型期的特點也會不斷催生出新機會，政府應該及時將這些信息傳達給社會，這有利於中小企業的經營者減少對疫情的恐慌，增加對未來發展的信心。同時企業家要利用這次事件更加關注科技水平的提高，從而加快中國經濟的轉型升級。
其次，要為中小企業復工營造更加友好的營商環境。對於一些疫情不嚴重的地區，地方政府要允許並鼓勵中小企業復工，建議通過統一採購，為它們提供消毒液、口罩等防護產品，有利於企業全身心投入生產。也要切實落實減免稅費的相關措施，中央政府要切實理解地方政府的財政負擔，切實減少中小企業的各種相關稅費負擔，靈活處理勞資問題，讓中小企業真正活得下去、轉的起來，從而激發整個經濟體系的活力。
第三，要充分發揮貨幣政策的作用，切實降低企業尤其是中小企業的融資難度和成本。在中共十九屆四中全會《決定》中，明確提出“建設現代中央銀行制度，完善基礎貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系。”在當前形勢下，根據中國經濟的實際情況發行貨幣，有利於加快經濟轉型，降低其他國家央行政策的影響，有利於貨幣政策更加獨立。央行仍然有降準降息的空間，運用各種貨幣工具，適度擴大貨幣投放力度，降低實體經濟的融資成本。同時，地方政府 也要建立更加有針對性的融資擔保體系，讓大型商業銀行放心、願意向中小企業放貸。
最後，關鍵是要全力深化改革。這次疫情也反應出我們在社會治理方面存在短板，部分官員缺少對突發情況的判斷，缺乏應對重大事件的能力。這也提醒我們必須加快改革，尤其要堅定不移的貫徹習近平總書記的講話，全面深化國有企業改革，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、佈局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。這可以根本上加快中國經濟結構的平衡，為各種經濟體提供公平發展的機會，尤其為中小企業發展提供更多的資源和空間。
（卞永祖，中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副主任、研究員。主要研究領域為國家宏觀經濟政策和資本市場。承擔多個部委的課題，參與《大金融時代》、《中國面臨十大問題》等多本著作，是中新經緯、法制網、三亞衛視等媒體特約專家，《今日中國》專欄作家。）
中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。
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