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2020年全區司法行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府確定的中心工作，貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議工作精神和中央政法工作會議、省市司法行政工作會議精神，緊扣按時保質打贏脫貧攻堅和新冠肺炎疫情防控戰重大政治任務，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進、改革創新，立足司法行政新職能和“1+4”總體工作佈局，為工作思路，銳意進取、依法履行職能，為我區經濟社會發展再上新臺階提供優質法律服務和堅強法治保障。圍繞上述工作目標任務，我們要做好以下工作：
一、
以示範創建為引領，全面提升依法治區工作水平
0 1
強化法治建設領導機制。制定《2020年全面依法治區委員會工作要點》，全面落實中、省、市法治建設工作任務清單。健全完善年度報告、重大事項請示報告等制度和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，形成上下聯動、內外協調、同頻共振的法治建設大格局。
0 2
深入推進法治政府建設。制定全區《2020年法治政府建設工作要點》，制定出臺《法治政府建設與責任落實督察工作規定實施細則》，適時組織對區政府各部門、各街道履行法治政府建設主體責任和重大問題進行督察督辦，提升法治政府建設水平。加強法治政府建設重點問題的理論和實務研究，積極探索與高校建立戰略合作機制，推進法治政府建設相關領域制度創新和管理機制創新。做好新一屆蓮湖區法律顧問聯絡、協調、組織工作，進一步發揮區級法律顧問“智庫”“外腦”作用，認真指導全區黨政群機關單位持續做好法律顧問聘任使用，不斷提升法律顧問制度建設水平。
0 3
認真做好合法性審核工作。結合西安市重大行政決策、法律顧問管理等制度修編情況對我區相關文件進行修訂，進一步完善合法性審查相關工作機制，提升工作效率質量，為科學、民主、依法決策做好保障。
0 4
提升行政複議、行政應訴工作質量。嚴格依法辦理行政複議案件，推進行政複議聽證審理，加強行政複議建議書運用，努力發揮行政複議“定紛止爭、案結事了”作用。按照《西安市行政機關負責人出庭應訴規定》完善我區行政應訴工作制度，指導做好區級部門、單位代區政府參加行政應訴工作的有關工作。加強案件統計分析，不斷提高法律風險防範和應對能力。
0 5
全面推進法治監督工作取得新成效。一是加快完成特邀行政執法監督員聘任工作，制定2020年度法治監督工作計劃，加強對法治政府建設和行政執法工作的督導檢查；二是按照省市行政執法“三項制度”示範創建要求，積極開展我區示範創建工作；三是加強對行政執法人員的資格管理，制定2020年度依法行政培訓計劃；四是完善行政執法爭議協調機制和程序，認真履行執法協調職責，妥善處理執法爭議；五是堅持落實季度案卷評查制定，不斷提升全區執法案卷製作水平；六是認真做好相關行政執法單位行政執法委託申報工作，配合區級有關部門做好重點執法領域執法改革工作。
0 6
加強規範性文件管理。按照國務院辦公廳《關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》《關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的指導意見》及省市相關文件要求，修改完善我區管理辦法及相關制度，開展年度規範性文件全面清理工作，進一步嚴格制定程序，認真審核把關、及時報備、定期清理，提高規範性文件質量，確保依法行政源頭合法。
二、
以創新普法形式為驅動，強力推進普法依法治理工作
0 7
統籌規劃，提升普法宣傳成效。深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略創新思路，學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神。落實好領導幹部學法制度。積極開展“防控疫情，法治同行”專題法治宣傳活動，為打贏疫情阻擊戰奠定法治基礎。重點加強社會主義法治文化建設和民主法治示範社區建設，對照“七五”普法標準，查漏補缺，確保順利通過“七五”普法驗收，科學謀劃“八五”普法規劃。
0 8
強化措施，推進全民普法水平。鞏固深化“誰執法誰普法”普法責任制，推動行政執法機關、司法機關在執法、司法過程中普法，形成普法工作大格局。紮實開展“法律七進”活動，深化分行業、分層次、分類別的普法教育，充分發揮以案釋法制度的作用，充分利用國家安全教育日等重要時間節點開展以全民國家安全教育、扶貧攻堅、掃黑除惡、環境保護和食品藥品安全等為主要內容的普法宣傳教育，推動全社會樹立法治意識和法治觀念。
0 9
紮實推進，做好基層依法治理工作。以“全國民主法治示範社區”評選為抓手，對創建單位實施動態化管理，確保質量。積極開展好普法骨幹培訓，推進社區法治文化陣地建設。推動實施社區“法律明白人”培養工程，充分發揮社區法律顧問的作用，推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系。
1 0
推陳出新，深入推進社會主義法治文化建設。以青少年法治教育基地為抓手，開展傳承紅色法治基因、弘揚法治文化主題教育活動，深入開展法治文化陣地提升工程，打造特色文化品牌。用好“智慧普法”平臺，開展法治人物評選工作，探索開展群眾喜聞樂見的新媒體普法方式，不斷提升對外法治宣傳的層次和水平。
三、
以法律服務基層為重點，全面提升公共法律服務質量
1 1
強化公共法律服務體系規範運行。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以新常態下經濟社會發展特點和群眾法律需求為導向，聯合區人民法院、區人民檢察院、區教育局、區衛健局、區工商聯、區總工會、區婦聯等職能單位，在轄區內推行“人民調解+司法確認”、法律援助援調對接、公證“分散受理、集中辦理”， 以“線上+線下”兩種方式為群眾提供公共法律服務。不斷拓寬我區公共法律服務領域，更好地發揮公共法律在區重點項目建設中的作用，在政策法規宣傳、矛盾糾紛化解、法律服務等方面體現惠民、利民、惠企作用，為我區經濟發展和社會穩定提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。
1 2
加強法律援助規範化建設。落實好市、區《關於完善法律援助制度的實施方案》，繼續推進法律援助質量標準化建設、創新法律援助案件指派形式和完善質量監督體系，進一步完善和落實刑事辯護全覆蓋制度，確保刑事訴訟中控辯雙方平等對抗，實現庭審實質化，有效保障被告人辯護權利。充分發揮社區法律顧問作用，在各類培訓中加大法律援助政策宣講，同時，切實發揮站點作用，加強與人社、民政、團委、婦聯、殘聯等部門的溝通聯繫，在特定人群中加大法律援助政策宣傳力度，提高法律援助群眾知曉率。
1 3
發揮公證法律服務便民作用。持續深化“最多跑一次”公證工作。進一步優化辦證流程，實行“一窗受理、集成服務、一站辦結”的標準化公證服務。根據公證處實際和服務能力，在受理、審批、出證等環節提供延伸服務、延時服務。深入推進“互聯網+公證”服務，結合目前已開通的線上自助辦理平臺，對具備網上申辦條件的公證事項最大範圍實現網上預約、申請、受理、審核等工作。辦理知識產權保護等業務時改變傳統取證方式，利用好電子數據取證、保管平臺，提升區公證處在新型、前沿領域的服務能力。
1 4
發揮律師作用。充分發揮律師在促進經濟平穩運行、維護社會和諧穩定中的積極作用，提供優質的法律服務和法治保障。聚焦民營企業發展難題，特別是在做好疫情防控法律服務的同時，推動企業在法治軌道上安全有序復工復產。要主動圍繞國家中心城市核心城區建設總目標，通過擔任人大代表、政協委員、省市政府法律顧問、省市重點項目法律顧問等方式，積極為重大決策部署、重大戰略實施提供堅實法治支撐。引導廣大律師積極參與各類公益法律服務活動，依託公共法律服務平臺、12348法律援助服務熱線等方式，積極開展脫貧攻堅、社區法律顧問、掃黑除惡專項鬥爭、矛盾糾紛排查化解、法律援助、普法宣傳等工作，不斷滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。
1 5
進一步提升律師事務所管理監督水平。以律師事務所年度檢查考核工作為契機，通過落實“雙隨機一公開”機制，加大對各律師事務所的檢查指導力度，督促各所嚴格按照《律師法》、《律師事務所登記管理辦法》要求，進一步完善所內各項規章制度並積極落實，推動所內規範化管理全面提升。
1 6
加強基層法律服務所的管理力度。保障基層法律服務工作者依法執業，按照有關年度考核工作要求，對全區基層法律服務所和基層法律服務工作者進行年度考核。以培訓、卷面考試、實際考核等方式進行，嚴格考試紀律，嚴肅年檢註冊工作。
四、
以維護社會平安穩定為主線，全面提升社會治理水平
1 7
深入推進掃黑除惡專項鬥爭。落實中央、省、市、區掃黑除惡專項鬥爭相關會議精神，認真開展掃黑除惡專項鬥爭回頭看。做到重點人員重點管控，從監管對象中深挖涉黑涉惡線索和違法犯罪行為，嚴格規範律師涉黑涉惡案件辯護和代理，進一步加強辦理黑社會性質組織犯罪案件辯護代理工作的指導、監督和協調工作，規範律師代理行為，不斷提高律師辦案質量和效率，紮紮實實開展司法行政系統掃黑除惡專項鬥爭工作。
1 8
提升人民調解工作水平。優化調解組織，定期舉辦調解員培訓講座，提升基層調解員依法調解物業管理、勞動保障、醫療衛生等領域糾紛的水平。強化對行業性、專業性調委會和基層調委會的行業指導，進一步發揮人民調解協會的職能作用。加強信息化建設，更新調解委員會、調解員信息庫，每季度對全區調解數據進行分析研判。有效發揮公共法律服務體系作用，不斷深化訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，做實矛盾糾紛排查，繼承和發揚新時期“楓橋經驗”，把矛盾化解在基層。
1 9
紮實做好社區矯正工作。按照兩高、兩部《社區矯正實施辦法》和陝西省《社區矯正實施細則》，不斷加強社區矯正人員的審前社區調查評估、接收、解矯以及日常監管各項工作規範化水平；充分發揮社區矯正管理教育幫扶中心作用，創新分類矯正、心理輔導、個案矯正、學習教育和社區服務等方式方法，不斷提高教育矯正質量。藉助信息化平臺，健全完善新冠疫情防控各項制度，嚴格請銷假、定位監管，築牢社區矯正安全防線。通過視頻、微信群等在線形式，加強對在矯人員傳染病防治法律法規、疫情防控知識宣傳。
2 0
加大刑滿釋放人員幫困扶助工作。嚴格按照 “三六七三”安置幫教工作模式，充分發揮安置幫教工作成員單位作用，推動就業扶持、社會保障等政策落實。著力加強彩虹就業扶助過渡性安置基地建設，做好刑滿釋放人員就業、培訓和社會保障等工作。落實服刑在教人員的查實工作，做好安置幫教信息管理平臺的日常管理和使用。確保刑滿釋放人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在1%以內。
2 1
推進司法所體制機制改革。按照中央關於政法領域全面深化改革總體要求，調整理順基層司法所管理體制，健全組織機構，規範工作機制，強化職能職責，構建“功能完備、制度健全、管理規範、運轉有序、保障有力、作用明顯”的基層司法行政綜合平臺，全面提升新時代司法所工作水平。
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