本報記者張曉迪北京報道
在嚴峻的外部環境和複雜的內部條件下，2019年中國經濟將獲得6.1%的增長，實屬不易。2020年中國經濟會否繼續面臨下行壓力？中國經濟的錨在哪裡？中國人民大學副校長、經濟學家吳曉求認為，2020年中國經濟面臨的壓力不會比2019年來得輕鬆，形勢可能還會更加複雜。他認為，中國經濟從長遠來看是樂觀的，從短期來看還是令人憂慮的。
而穩定經濟，最緊迫的就是要繼續進行市場化改革，要讓市場主體有活力，要堅持競爭中性的原則，要為地方政府、企業提供一個相對寬鬆的環境，為創新提供容錯機制，認真處理好政府和企業的關係。
複雜的內外部環境
吳曉求分析，中國經濟的下行壓力的趨勢，既有中國經濟長時期增長週期性原因、趨勢性原因，也有如何認識、如何發展中國的市場經濟在認識和政策方面的一些原因，需要客觀地看待問題。“當前，研究未來中國經濟的錨在哪裡、穩定的基礎在哪裡，非常緊迫和重要。”
吳曉求以華為事件和豬肉價格上漲兩件事舉例，分析過去一年中國經濟面臨的複雜的內外部環境，並由此從慣性角度分析，2020年中國經濟面臨的壓力不會比2019年小。
吳曉求稱，2019年，從整個外部環境來看，大家都在思考中美貿易摩擦，以及分析未來的走向，對中國經濟所帶來的嚴重影響。華為事件是中美貿易摩擦的顯著性標誌，是帶有標誌性的事件，也顯示出華為公司的創新能力，以及它的國際視野和底線思維，這個事情也表明外部環境的確有所變化，決策者在謀求、謀略中國經濟的時候，要把這個變化納進來。
在吳曉求看來，豬肉價格的上漲，一方面從技術層面看會影響CPI的上漲，不僅僅自身權重影響，更重要的是豬肉價格會影響其他相關產品、相關食品價格的上漲達到4.5%，是很多年來很少見到的。
吳曉求認為，改革開放40多年來，中國的市場化供給能力是非常強大的，而不像20世紀80年代生產能力跟不上，處在短缺經濟時代。現在只要是有利潤可圖，生產能力並不需要政府去組織，市場就有這種再生的能力，有平抑價格的能力，倒不完全需要通過央行貨幣政策的操作去平抑這類價格的上漲，這種強大的市場供應能力就可以平抑掉。不過，豬肉價格相對來說比較特殊，因為有周期性。
對於豬肉價格造成的現象，吳曉求稱：“這麼多年來都沒產生這種現象，今年居然產生了，這就反映出我們經濟的複雜性，以及有一些政策制定是缺乏戰略性、前瞻性，也缺乏科學性，很多事情不能應景。”對此，他表示，制定政策還是要順應市場經濟的規律，要考慮到經濟生活的基本需求，有些政策在望文生義，不客觀。
“改革開放40多年來，成功的法寶就是解放思想、實事求是，這兩條缺一不可，政策還是要實事求是。”吳曉求說。
讓市場主體有活力
“穩定中國經濟的錨是存在的，我們一定要找到這個錨，找不到這個錨，用什麼辦法去刺激短期穩定性以及效果都是比較差的。”吳曉求稱，要讓中國經濟有內生的競爭力，也就是說微觀經濟基礎有很強的活力，就是要讓市場主體有活力。
“我們經常說中國經濟有強大的韌性，指的就是微觀經濟有活力，微觀經濟、市場主體沒有活力就談不上韌性，就是脆弱性。”吳曉求表示，“我也認為中國經濟是有韌性的，不怕外部的干擾。但前提是微觀經濟主體、市場主體要有充分的活力、創造性、創新的能力，要有充分的自主性，這是中國經濟有韌性的基礎。”
“穩定中國經濟的錨在於改革，在於市場化的改革，只有市場化的改革才會找到穩定中國經濟的錨，才會真正地穩下來。”市場改革究竟指什麼？吳曉求從以下方面進行分析，首先是競爭中性原則。吳曉求稱，這就是說在政策實施過程中，不會有所有制的歧視，國有企業也好、民營企業也好、外資企業也好或混合經濟也好，都是平等的，平等地在配置資源，不能有政策有意識或無意識的歧視。
在吳曉求看來，在中國的政策實施過程中，實際上沒有很好地貫徹競爭中性的原則。尤其在銀行貸款領域，一直存在向國有企業側重的事實。吳曉求稱，如果背離競爭中性原則，資源配置的效率就會下降。
“要讓包括微觀經濟主體和地方政府，以及所有投資者、消費者都要充滿信心。”吳曉求稱，如果說穩定中國經濟的錨，市場化改革是從制度層面上說的，也可以說是信心，有了信心，經濟就會穩定。要給民營經濟一個定心丸，就是從制度層面看，要讓民營企業感覺到放心。
吳曉求表示，民營經濟在各個指標裡佔比不同，至少要超過半邊天下。所以要讓微觀經濟主體有活力、有積極性、有創造性，同時也要讓地方政府能夠關注經濟的發展。
除此外，吳曉求還呼籲，要給地方政府包括企業提供一個相對寬鬆的環境，要讓企業，無論是國有、民營，還是地方政府，以及投資者、消費者，都要有積極性、有活力、有創造性。而這些都來自於具體的政策。
為創新創造提供容錯的機制——吳曉求表示，當前容錯機制談得比較少，激勵機制談得比較少，追責談得比較多。在吳曉求看來，腐敗必須追責，對拍腦袋的決策要追責，但是對於創新創造出現這樣那樣的問題，還是要以一種相對寬鬆的環境，讓地方政府、企業有積極性去開拓、去創造。
習近平總書記在十九大報告中說，中國未來分兩步走，2035年基本實現社會主義現代化，2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。吳曉求表示：“這項任務非常艱鉅，中國現在人均GDP才9000美元，如果真的是現代化強國要5萬美元，這個路很漫長，任務很艱鉅，要進行制度變革、制度改革、機制創新、科技創新等，這些都擺在我們面前，而且這個難度比我們過去40年更難。”
吳曉求稱，中國政府在中國經濟發展中起到特別重要的作用，進行了很好的頂層設計、戰略目標的設計，也制定了一系列符合市場經濟原則的法律政策規則，在重大問題上進行了佈局和調控，所以它的作用是巨大的。但是儘管非常巨大，政府的作用也是有邊界的，不能說沒有邊界，有些邊界到那兒就要停了，要留給市場，因為市場是資源配置決定性力量，絕大多數資源都應該交給市場配置。有時候政府重要，但是不能包打一切，還是要讓市場發揮決定性的作用。
因此，認真處理好政府和企業的關係，這也是吳曉求對於改革的呼籲之一。
以上是記者在《新京報》舉辦的“看2020財經峰會”上獲得的消息。
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