4月27日，《檢察日報》“基層採風·同題報道”專欄，專版刊登“我們和春天有個約定”一文，講述杭州檢察機關7個有關公益訴訟的故事。今天，杭檢君將與你一同分享。
桃源春色
（蕭山區檢察院）
春路雨添花，花動一山春色。杭州市蕭山區南片的世外桃源山水線作為杭州美麗鄉村精品示範線之一，串聯起了蕭山南片獨特的山水風貌，且恰好臨近高速出口，交通便利，春日裡驅車其上，入目是綠，處處是景。
可這大好的春日盛景，卻因為隨意傾倒的垃圾而變得刺眼。
“昨天我收到群眾反映，說義橋鎮的橋湘線道路兩側都是垃圾，已經嚴重影響了村民的出行，咱們馬上出發去現場看看情況！”3月27日一大早，蕭山區檢察院民事行政檢察部的幹警就來到了位於杭州繞城高速義橋出口附近的橋湘線。
橋湘線緊鄰高速出入口匝道，作為連接村莊與世外桃源山水線主幹道路的紐帶，本身就已經是“世外桃源”春景的一部分。可由於平日裡車流量較小，橋湘線的環衛管理工作沒有得到應有的重視，再加上平時監管措施不到位，使得橋湘線成了一個衛生死角，沿線大量的建築垃圾、生活垃圾被隨意傾倒在道路兩側。不僅阻礙了交通，對附近村民的日常生活更是造成了很大的影響。
在兩次前往現場進行實地調查，完成了取證、固定證據工作之後，該院民行部的幹警針對本案的違法情形以及轄區內的環境衛生行政主管部門的職責進行了深入研究，並於4月16日向蕭山區城市管理局送達了檢察建議，督促其及時對隨意傾倒生活垃圾、建築垃圾的違法行為進行處理。
今年3月以來，該院幹警已經針對29起環境汙染問題分別向蕭山區城市管理局、杭州市規劃和自然資源局蕭山分局發出檢察建議。
“春天裡花明柳媚，桃李爭妍。我們希望通過向行政機關發出檢察建議的方式，讓垃圾非法傾倒的現象得到有效遏制，讓群眾都能夠享受到最美的春光！”這是該院民行部幹警共同的期許。
兩份覆函
（臨安區檢察院）
檢察官在當地一牙科診所檢查醫療汙水排放臺賬
“科長你看，區衛生健康局、住房和城鄉建設局的覆函來了！”近日一上班，杭州市臨安區檢察院民行科檢察官助理王奇萍就把剛剛收到的兩份覆函放在科長黃飛蘭的辦公桌上。
黃飛蘭拿起兩份覆函，眉頭漸漸舒展開來。年初近兩個月緊張忙碌的調查，終於有了一個滿意的結果。
說起這兩份覆函，不得不提到之前黃飛蘭和同事之間的一次閒聊。原來，年初有個同事智齒髮炎，到醫院檢查後他隨口說了一句：“檢查牙齒的時候，吐出來的帶血濃痰可真是觸目驚心。”
說者無心，聽者驚心。黃飛蘭想起自己之前看牙醫也有類似經歷，那麼那些排放的醫療汙水是否經過消毒處理？有沒有經過許可才排放呢？
帶著這些疑問，黃飛蘭和王奇萍馬上到區衛生健康局和區住房和城鄉建設局開展走訪，對城區醫療機構的排水許可申領和消毒與滅菌檢測情況進行摸底。之後一個多月的時間裡，黃飛蘭和王奇萍將城區醫療機構跑了個遍，發現有十餘家醫療機構存在未取得許可證排放醫療汙水或未開展消毒與滅菌檢測的情況。
經過調查研究，該院發出兩份檢察建議，建議區衛生健康局、區住房和城鄉建設局分別對醫療機構未取得許可證排放醫療汙水和未開展消毒滅菌檢測的違法行為作出處理；加強醫療機構汙水排放許可和定期檢測的監管，形成長效機制。
檢察建議發出後，區衛生健康局、區住房和城鄉建設局高度重視，立即依法對相關情況作出處理，並聯合區五水共治辦、區城管局等相關部門，形成從汙水排放許可的宣傳引導、服務指導、依法核發、批後監管等角度全方位監管醫療機構汙水排放的長效機制。
“醫療汙水中含有大量細菌、病毒、蟲卵、化學藥劑等，具有對空間汙染、急性傳染和潛伏性傳染的特徵。如果醫療汙水不經過消毒、滅活等無害化處理就直接排入城市排水管網，不僅會造成水、土壤的汙染，嚴重的話還可能導致傳染病的暴發。作為公共利益的代表，檢察機關應當依法保護廣大市民的健康，維護社會的公共利益。”黃飛蘭如是說。
校園春行
（江乾區檢察院）
副檢察長李軍走進浙江大學開展公益訴訟專題講座
“春色滿園，草長鶯飛。浙大的年輕人，真是幸福啊！”近日，江乾區檢察院副檢察長李軍走在浙江大學校園時忍不住感嘆道。而此時，浙大紫金港西2-303的同學們在午後齊聚課堂，正等待著一堂法治講座的開始。
李軍受邀前往浙大紫金港校區，為浙大學子帶來一堂名為“公益訴訟就是免費打官司？——淺談新時代檢察公益訴訟”的講座。此次講座的目的是幫助學生更好地瞭解檢察院的新職能——公益訴訟。李軍圍繞著“什麼是公益訴訟”“公益訴訟是幹什麼的”“公益訴訟面臨的困難與做出的改變”這三個主題，以辦案數據為依據，以事實故事為線索，帶領學生們深入瞭解公益訴訟。
“公益訴訟是什麼啊？”開場前，坐在第二排的男生偷偷戳了戳旁邊的同學，卻也只得到同樣迷茫的眼神。
“你們不知道公益訴訟是什麼是正常的，畢竟好多人都以為是免費打官司。”李軍笑著說道。公益訴訟是一個新領域，通過13個試點省區市檢察院在實務領域上的探索，我國建立了公益訴訟制度。2017年7月1日，民事訴訟法及行政訴訟法的修改正式為公益訴訟制度在我國的全面推行確立了法律依據。
“公益訴訟分成五大領域，自然資源與環境保護、食品藥品安全、國有財產、國有土地使用權出讓。”說到公益訴訟的內容領域，李軍結合江乾區檢察院辦理的數件案例來向同學們解釋。
臨近講座尾聲，同學們越發活躍，問題如雨後春筍般湧出。李軍一個個耐心解答後說道：“同學們提的問題都很有水平，也指出了很多公益訴訟現行的困難之處，也正是因為如此，我才會站在這裡，向大家講解公益訴訟的知識。因為我希望你們多學習瞭解公益訴訟知識，也可以留意身邊的公益訴訟線索，希望大家都能夠為公益訴訟貢獻出自己的一分力量！”
這堂法治講座如同春風化雨，潤物栽柳，將公益訴訟的種子播撒到每位同學的心間。
守護榮光
（富陽區檢察院）
“您好！這是我們針對轄區部分英雄烈士紀念設施存在不同程度破損問題制發的檢察建議書。”清明節前夕，富陽區檢察院民行部幹警來到富陽區退役軍人事務局，向該局送達檢察建議書，提出英烈保護方面存在的問題。
時光回到了今年年初，為發揮檢察機關在英雄烈士保護方面的作用，該院組織幹警集中開展英烈保護公益訴訟專項監督活動，馬不停蹄開始線索摸排、調查走訪等工作。
“明天早上8點準時出發去靈橋方向的英雄烈士紀念設施看看。”年近60歲的老檢察員蔣新法對民行部幹警說，“靈橋方向我熟悉一點，可以先打個頭陣，積累一下經驗。”
在蔣新法的帶領下，一行人來到了位於靈橋鎮禮源山基村的蔡九華烈士墓。“該烈士墓屬於富陽區級（重點）文物保護級別，我們小時候就經常來這裡瞻仰蔡九華烈士。他出生於貧農家庭，為人正直剛強，樂於助人……”蔣新法感慨道，“現在這個墓碑上的字跡都有點模糊不清了，著實需要修繕一下。”幹警們環繞蔡九華烈士墓一週仔細查看，墓碑上有兩處字跡模糊不清、難以辨認。對此，幹警們及時予以拍照固定，並製作現場勘驗筆錄。
“這邊結束了，我們再去禮源菖蒲坑村的李志法烈士墓看看。”蔣新法安排著接下來的行程，“李志法烈士墓可能在山上，我們得找一下當地村委的人帶個路。”
來到村委，找到熟悉山路的老鄉，在其帶領下，幹警們經過半個多小時的跋涉，終於到達墓地，該墓地整體情況還好，但是通往墓地的道路需要修繕，墓碑字跡也需要重新上色。
接下來的兩個多星期，該院幹警根據英雄烈士紀念設施的地理分佈，走遍了轄區的鄉鎮街道，同時還走訪了區民政局、區文化館，全面瞭解烈士的檔案等相關信息。
“天地英雄氣，千秋尚凜然。”在這個春天，該院運用檢察公益訴訟職能，以實際行動守護英烈的榮光。
聆聽鳥鳴
（淳安縣檢察院）
“沒想到獵捕鳥是犯罪。”近日，淳安縣的洪某專程來到淳安縣檢察院，樸實地對檢察官說道。
今年年初，一起非法捕殺野生鳥類案件引起該院幹警的注意。原來，2018年9月，淳安縣公安局森林警察大隊的民警接到群眾舉報，稱浪川鄉獅古山村村民洪某曾多次抓捕鳥類野生動物，現家中仍有幾十只鳥。接警後，民警立即開展調查，在洪某家中發現疑似鳥類死體23只。
經調取相關證據、鑑定評估意見及諮詢專家後確定，洪某共獵獲24只野生鳥類，包括白額燕尾12只、小燕尾10只等，均屬於浙江省一般保護陸生野生動物。該院認定洪某行為導致生態資源受損、損害了社會公共利益，遂向縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究其刑事責任的同時要求進行經濟賠償。今年3月28日，在縣人大代表和政協委員以及獵戶的見證下，縣法院判處洪某拘役六個月，緩刑十個月；退出違法所得100元並予以沒收；賠償因其非法獵捕行為造成的國家資源損失共計7200元。
但在調查過程中，檢察官發現洪某家徒四壁並無賠償能力。為此，該院會同林業、當地鄉鎮黨委政府及村委進行訴前磋商，督促洪某通過公益勞動代償方式履行生態資源損害賠償責任。最後，洪某與當地政府簽訂勞動賠償協議，承諾將在今年參加巡護拆鳥網、林業養護和河道保潔等生態養護工作及公益宣傳活動，服務時間不少於480小時，以實際行動來彌補生態資源造成的損失。當地政府作為監管人，該院作為驗收人，定期對洪某的勞動表現進行評估。
找回寧靜
（下城區檢察院）
檢察官前往通盛嘉苑的規劃綠地進行實地調查
春日下晴朗的天空本該映襯著樹蔭綠草，但近期下城區通盛嘉苑文暉路商鋪前卻時不時地傳來爭吵聲，究其原因就是那塊本被規劃為綠地的位置，在沒有變更規劃的情況下就被鋪上植草磚當成了停車位。
“為什麼這裡能建停車位？”“這個地方到底歸哪個部門管理？”周邊的居民為此爭吵不斷。綠地被侵佔的情況一晃持續了多年，檢察機關對此必須亮劍。下城區檢察院民行科的檢察干警認為，本案中土地的性質認定是關鍵，為了明晰那疊厚厚的工程圖紙，檢察干警做足了功課，“這塊屬於紅線內，這塊屬於紅線外。”在將不同的工程圖紙進行分析比較以及對市園文局和區規劃局開展走訪後，幹警對該地塊的性質進行了明確。自始至終，這塊土地一直都屬於規劃綠地。
在案件的辦理過程中，該院幹警又多次前往通盛嘉苑的規劃綠地進行實地調查，對現場的停車位進行了測量，對證據進行固定，並與城管執法局、綠化辦召開了會議，對整個規劃綠地受到侵佔的脈絡進行了梳理和明確。“誰都不能擅自變更土地的用途”，行政訴前檢察建議直指侵害生態環境的違法行為。
緊接著，該院又向區城管局發出了檢察建議，區城管局通過張貼通知等方式告知附近居民這塊停車位並不合法，並利用黃色圍欄將整塊被侵佔的綠地進行封閉，並和街道、社區溝通後解決了小區停車難的問題，接下來對綠地的處理也在不斷推進中，該院也保持對案件的跟進。擅自佔用綠地作為停車位的問題得到了解決，綠地上終於沒有了紛繁的爭吵，檢察機關的有力舉措給小區帶來了久違的寧靜。
吃上放心菜
（餘杭區檢察院）
開展“農貿市場食用農產品質量安全監督”專項活動
“到現在為止，我國已有20多個省份發生‘非洲豬瘟’疫情，大量生豬被撲殺，引發公眾擔憂……”去年底央視新聞頻道的一則報道引起了杭州市餘杭區檢察院檢察官們的注意。
自2018年下半年以來，全國各地陸續爆發非洲豬瘟疫情，引發民眾對食品安全尤其是肉製品安全的擔憂。“民以食為天”，食品安全一直是群眾關注的社會熱點，而農貿市場食品安全更關係到老百姓的菜籃子安全。
2019年一開年，該院就啟動“農貿市場食用農產品質量安全監督”專項活動，成立以分管檢察長為組長的專項行動小組，對轄區內農貿市場經營情況進行抽查。
“你們向市場監管部門申請市場名稱登記了嗎？”“有沒有查驗肉類入場銷售者的檢驗檢疫票證？”經過近半個月的走訪調查，檢察官們發現，部分農貿市場存在一定的違法情形和管理漏洞，比如未按規定申請市場名稱登記、未做好食用農產品索證索票及抽樣檢測、未按規定設置公示欄並公示農產品質量安全制度等，致使食品安全存在一定隱患。
該院立即向當地市場監督管理部門發出訴前檢察建議，建議對農貿市場上述違法行為予以依法查處，強化對轄區內農貿市場的日常監管。檢察建議發出後，檢察官們持續跟進督促，走訪了市場監管、商務等職能部門，共同研究整改對策。不久，該院收到市場監督管理部門的書面回覆，該局表示已確定了“取締一批，規範一批，改造提升一批”的總體整改思路，將通過開展約談、依法查處、流動檢測、整改督查等方式，多措並舉，全面落實整改意見。
“讓老百姓吃上放心菜，檢察機關也要發揮重要的作用。”該院副檢察長鬍軍說。檢察院開展的農產品質量安全監督專項活動並沒有因收到檢察建議回覆而結束，檢察官們將持續開展相關工作，並做好回頭看，切實保障老百姓的菜籃子安全。
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