要想解決這個問題，我們還是先來了解一下，咱們所謂的金錢鼠尾的大清政府處於一種什麼樣的情況。再回頭來解釋題主的問題，那就容易多了。
金錢鼠尾的大清朝
《電視劇裡都是騙人的，這才是金錢鼠尾大辮子》
大清朝尤其是末期，向來就不關心國家和人民，上層滿族的貴族，盤著自己那油光水滑的大辮子，端著自己的鳥籠子，撅著個屁股，蹲在太陽底下只顧者自己的享樂。
時不時的調侃一下，每天忙於生計的平頭老百姓，讓自己再樂呵樂呵。這就是上層美滋滋，下層苦哈哈的大清朝的真實寫照。
而此刻的大清軍隊，在這樣的氛圍中，都已經貼上了膽小如鼠，沒有榮辱的標籤。那麼提到軍隊，就不得不提一下武器，說實在的20世紀時的清軍，在武器方面實現了現代化，有一部分的武器都比入侵的八國聯軍強。
但碰上這麼一幫子窩囊的玩意組成的軍隊，你就是再好的武器，都是扯淡。舉例，俄國記者在後來的《八國聯軍目擊記》中描寫了天津戰役的一個場景“整整五小時聯軍被中國人的炮火壓在泥裡動彈不得。”
我們的武器差嗎？不差！那為什麼會敗呢？
當年八國聯軍進攻天津，那些個作威作福的平時穿的人模狗樣的八旗精兵強將，一瞧洋大人舉著槍來了，先慫了，當官的帶著當兵一股腦跑了個精光。
就剩下個大沽口炮臺守將，漢人總兵羅榮光，白皮老毛子要羅榮光投降。羅榮光指著天地所說道：“姥姥！人在大沽在，地失血祭天。”
六個小時激戰，羅榮光將白皮豬和小日本這頭一直想做白皮豬的混蛋，幹掉255頭，幹掉軍艦6艘，但終因兵力懸殊，子彈打光了，曾經霸氣十足的八旗大兵都跑光了，沒人援助，羅榮光率部和白皮豬打起了肉搏，全部犧牲。
《抬轎子送錦旗的guei兒子們》
你們都想不到，大清這幫子guei兒子當官的，不抵抗也就罷了，媽了個巴子的還用八抬大轎給白皮豬送旗，寫著“祝效華封”“萬國鹹喜”，褒獎白皮豬在北京的所作所為，一副其樂融融歡天喜地的祥和景象。
前有血跡斑斑，後有卑躬屈節。
一個快要被抬進棺材裡的王朝，居然出了這麼奇葩的事，你當官的都這樣了，老百姓推著獨輪車給白皮豬送補給，這也就不是什麼新鮮事了。
這個時候，神神叨叨的咱們家的老佛爺，連鞋襪都來不及穿，一撅屁股，扭著腰肢一步三晃盪的，跑到了西安躲清靜去了。
留下她委以重任的義和團，這些個唯一還在信任大清朝的穿布衣長衫的百姓，拿著木棍，農具前呼後擁的賭在了北京的城門口上。
咱們的老佛爺將大清朝最後一波骨血，就這麼葬送在了白皮豬的槍口下了，這之後誰還信這大清朝，那真就是豬了，所以真沒了。
袁世凱隔岸觀火
其一，袁世凱和義和團有仇
當年義和團興起的時候，袁世凱是用鐵腕政策鎮壓了義和團，為了躲避袁世凱，這義和團跑到直隸，在直隸又壯大了起來。
這不“老佛爺”一看事態不對，招呼義和團救駕，義和團從直隸跑來佔了北京城，他袁世凱要是來，怎麼也得琢磨琢磨，而且義和團他也不樂意這麼個仇敵就呆在身邊。
其二，袁世凱參加了東南互保
當時一幫子總督和巡撫，和參戰各國達成協議，大致內容就是你們在中國這地盤上，愛幹嘛，幹嘛只要不進入我們的地盤就成。
所以他“老佛爺”的詔書傳到這幫人的手裡，當手紙都嫌扎手，都直接扔到了地上，在踹上兩腳，吐口吐沫星子，這大清朝的顏面都丟了。這也正式的說明，上層統治者和下層人民的離心離德，照成了現在被架空的局面，軍閥的局面開始形成。
而袁世凱的頂頭上司，榮祿這個昔日老佛爺恩寵有加的大臣給袁世凱的話就是：“對北京的懿旨不必予以重視。”
所以這波秀操作之下，聯軍的主要戰鬥對象似乎就成了清王室，和大中國老百姓（其實老百姓也遭了老鼻子罪了）各階層的官員們也就沒什麼關係了。
其三，保存實力
到大清朝末期，人人都自保，頂在最前面和洋大人打仗打勝了好說，一旦失敗，除了身敗名裂之外，很有可能連命都沒有了。
李鴻章甲午戰爭失敗，抓了替罪羊丁汝昌，死了都沒能夠入土為安，最後老婆都落了個吞金自殺的局面。
他袁世凱不傻，這大清朝沒有幾年蹦躂頭了，到時候實力才是最根本的一切。
事實證明，這麼想是對的，為什麼？
當年董福祥奉命率領甘軍進入北京，和白皮豬血戰擊斃沙俄軍團長，擊傷老毛子的將軍，事態平息後，老佛爺翻臉就不認人，將董福祥革職查辦，得，命總算是留下來了。
這大清朝最忠心的甘軍也就完了，之後的馬家軍就崛起了，當然這是後話了。
總的來說，袁世凱沒有出兵，大環境是大清朝已經和整個人民離心離德，官員已經將上層統治者架空了，戰敗是一定的，眼跟前的就是保存實力，害怕這一腳摻和進去，一旦籤合約的時候，那就要落得個身敗名裂或者身死道消的局面，不值當！
閱讀更多 寬哥侃歷史 的文章
