中石油近日下發《關於進一步調整優化天然氣銷售管理體制的通知》：將按照規劃一體化、區域一體化、批零一體化的目標，對中石油天然氣銷售分公司、崑崙能源有限公司實施管理整合，合併管理機構和人員，組建專業化天然氣銷售公司，構建天然氣銷售業務一體化運營管理平臺和投融資平臺。
據悉，整合後的天然氣銷售公司，內部稱謂為“天然氣銷售分公司（崑崙能源有限公司）”，按公司直屬企業管理，作為天然氣銷售業務的管理主體和經營主體，對天然氣銷售區域公司、省公司實施管理。
在國家管網公司呼之欲出之時，中石油開啟了內部改革的按鈕。這一次，中石油不僅決定將天然氣的批發銷售與終端零售合二為一，還將合併後的銷售業務調整為“公司機關—省公司”的管理模式。無論是銷售板塊敲定的整合方式，還是內部管理構架的調整，力度都不小。
“這是中石油應對國家管道獨立、運銷分離後，為把握終端市場採取的重要舉措。”一位中石油管理層人士表示，“與此同時，進一步做實天然氣銷售業務。”
批零一體化，協同效果待驗證
儘管通過此次改革，中石油內部對於新組建的天然氣銷售業務的管理主體和經營主體稱謂發生變化，但對外開展業務的稱謂仍將保持現狀。
按照通知部署，開展業務時仍然將分別使用“中國石油天然氣股份有限公司銷售分公司”“崑崙能源有限公司”的名義。業務設置上也與此前保持一致，批發分銷業務在天然氣銷售分公司項下運營，終端零售業務在崑崙能源有限公司項下運營。考慮到崑崙能源作為上市公司的獨立性，批發分銷和終端零售業務將按照“分別經營、分賬核算”進行操作。
打通批發分銷與終端零售業務，是目前中石油決策層決定嘗試的方案。合併之後，崑崙能源將有機會共享批發銷售在資源統籌方面所能帶來的協調優勢。
即將組建新的天然氣銷售分公司（崑崙能源有限公司）機關，將統一負責發展規劃、資源調配、輸銷儲銜接、市場開發組織、營銷管理、價格管理，支線管道與終端利用業務的投資建設、資本運作，以及財務、人事、黨建等職能。
“短期內崑崙能源的問題還會存在。一直在加強管理，正在轉變，統管後相信會改變形象。”
省公司與區域公司“定位互換”
此次的天然氣銷售管理體制改革與兩年前相比，對於省公司與區域公司，有著截然不同的定位。
據瞭解，按照“一省一公司”原則，整合崑崙能源有限公司和天然氣銷售區域公司所屬省公司，設立29個天然氣銷售省公司，名稱為“中石油天然氣銷售XX（省名）分公司”。天然氣銷售省公司機關由崑崙能源有限公司所屬省公司機關和天然氣銷售區域公司所屬省分公司合併組建。
此舉將做實“省級公司”。這與中石油在成品油銷售領域的思路類似，省級機構將更貼近市場，也可能與崑崙能源此前僅有省級公司無不關係。
省公司將對天然氣銷售業務實行一體化運作，是所在省份天然氣銷售業務的市場開發主體和生產經營管理主體。相比之下，此前天然氣銷售區域公司（指的是北方、東部、西部、南方四大區域）則調整為天然氣銷售分公司的派出機構。而在上一次的銷售體制改革中，省級代表處是作為區域分公司的派出機構存在的。
某種程度上，這意味著“省”與“區域”的職能對調。
區域公司的職能是，負責區域內天然氣銷售業務規劃協調、天然氣資源組織、區域價格平衡、安全環保監督、審計檢查等工作，負責對地方政府關係協調，與油氣田、煤層氣、煤制氣等資源端企業產銷銜接，管道運營企業輸銷銜接等具體工作。
西南區域銷售模式“歸位”
西南區域的天然氣市場，在中石油體系內本是自成一派。所以在本次區域公司的定位上，與其他四大區域的調整方式存在明顯差異。
中石油天然氣銷售西南分公司將更名為中石油天然氣銷售川渝分公司，仍依託西南油氣田分公司設立。負責四川、重慶的天然氣批發分銷業務。與此同時，原屬於西南分公司的雲南、貴州和廣西三個省份的業務，將劃入南方分公司的協調監督範圍。南方分公司所覆蓋的範圍，也將增加到8省1市。
“和原來一樣了。”一位原西南分公司人士表示，雲南的銷售業務與崑崙能源高度重合，而貴州和廣西並沒有油田生產，與川渝的發展模式存在較大差異。
由於多年依託於西南油氣田的發展，川渝市場呈現緊密的一體化（生產—運輸—銷售）發展模式。“三個環節的任務可以有機結合，地區公司在內部即可作出協調。”
該模式的外部優勢體現在，一方面保持地方政府合作密切；另一方面，與用戶的關係良好，而且用戶規模小而分散且多直供，是中石油內部擁有天然氣用戶數量最為龐大（超過上千家）的銷售公司。
在上一次成立五大區域分公司之前，西南油氣田負責的正是四川與重慶兩個市場，在雲南與貴州地區僅供應雲天化和赤天化，不經手全省的天然氣供應。劃分五大區域分公司之後，西南地區的銷售所覆蓋的範圍增加了雲南、貴州、廣西三個省份。
此次合併，原西南油氣田銷售班底又恢復到原有市場範圍，西南油氣田特有的一體化模式也得到了保留和延續。
細化定位有待後續明確
除以上調整之外，車用天然氣加註業務的運營管理權將交由成品油銷售企業負責，天然氣銷售分公司（崑崙能源有限公司）負責組織車用天然氣資源的供應。
儘管本輪優化銷售體制改革的決心下得很快。但這只是第一步，更為細化的機構設置和人員分工方的案還有待進一步的研究和明確。
據悉，整合工作將實施“分步推進”。中石油將率先執行兩級機關的整合，以實現統一管理。“下個月10號之前將推出方案。”由於這一次改革調整力度不小，留給銷售分公司做出調整的時間頗為緊迫。（來源：南方能源觀察）
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