“二孩”政策全面放開，城鎮化進程加快，市區外來務工人員不斷增加……市區學齡兒童快速增加，市區中小學、幼兒園各年級招生已全部處於飽和或超負荷狀態。據教育部門初步統計，市區僅今年秋季入學學齡兒童人數就比去年增加3200多人。9月6日，市教育局召開市區教育規劃佈局工作務虛會，研究解決市區中小學、幼兒園學位供給不足等問題。
學生不斷增加，教師不足，成了當下教育部門面對的問題。新學期來臨之際，許多學校紛紛發佈招聘信息，急招編外合同教師：
“
7月15日，三明一中向社會招聘高中生物代課教師2名、數學代課教師1名；8月30日，三明九中向社會招聘臨時教師：美術教師2名，化學教師1名，生物教師1名……
”
學校老師缺位的情況如何？如何應對？帶著這些問題，記者進行了走訪調查。
正式教師難招，只好招編外
“今年教師招聘時，我校一共放出了12個名額，但是卻只招到2名教師。”三明九中黨辦主任陳德魁說，今年正式教師沒招滿，不得不向社會招聘編外合同教師。“然而招聘編外合同教師的情況也不容樂觀，今年想招4名編外合同教師，但至今報名人數寥寥無幾，有可能又招不滿。”陳德魁說。
三明一中也存在類似情況。
“我校是學科奧賽的搖籃，培養出了很多骨幹競賽教師。然而沿海地區一些私立學校過來‘高薪挖角’後，好不容易培養出來的骨幹老師就這樣離開了。” 三明一中辦公室主任李祖鴻無奈地表示，今年就有一名物理老師被高薪“挖走”，這對學校的傷害很大。
此外，今年省裡要求高一開設生物課，整個福建地區生物老師嚴重不足。“據我瞭解，福建師範大學生物系大四的學生都已經被福州各大高校預定了。我校生物老師嚴重不足，高二的生物老師不得不兼任高一的生物課程。”李祖鴻說。
“每所學校都存在教師不足”
教師缺員的現象在市、縣兩級都存在。
“‘二孩’政策放開後，我校‘產假式’缺員現象嚴重，今年我校有10名教師正在或準備休產假。”三明學院附屬小學校長林啟福介紹，附小共有104名教師，其中男教師僅有17人。教師性別比例嚴重失調帶來的後果除了造成“產假式”缺員外，對學生的性格、人格、意志品質的培養也存在許多弊端。
“今年我校一年級新增了兩個班，三至四年級新增一個班，共增加了155個學位。”林啟福表示，老師編制未增加，學生數量卻不斷增加，教師不足的情況將更加凸顯。
教師不足令明溪縣教育局人事股工作人員張有根憂心忡忡：“全縣教師共缺編131名。去年我們計劃招聘76名教師，卻只招到35名；今年計劃招聘93名教師，最終只招到76名。”
教師招聘任務年年完不成，讓張有根感到焦慮的還有每年大量教師退休。“2016年以前，一年大約退休20名教師左右，但自2016年以後，甚至在之後的連續10至15年，我縣每年大約退休50名教師。” 張有根說。
“我市基本每所學校都存在教師不足的情況，總體情況較為嚴重。”市教育局人事科科長何正潤介紹，2018年我市計劃招聘新任教師1502名，但僅有3000左右畢業生報名。目前實際招聘教師1121名，空缺333名，還有48名非師範類畢業生暫緩招聘。
什麼原因造成“缺教師”？
“在明溪縣，非研究生學歷的教師一個月工資到手只有2000多元，研究生學歷的教師，一個月工資到手也才3000元出頭。”張友根表示，跟沿海地區相比，這點工資待遇很難留住高素質的教育人才。“今年我們從哈爾濱招聘了10名教師，但是最後能留下多少，還不得而知。”
“社會地位、工資待遇不高是造成教師不足的主要原因。此外，近年來廈門、泉州、莆田等地相繼出臺教育人才引入獎勵政策，對高校優秀畢業生和在職名師、名校長具有很大的吸引力。”何正潤表示，我省師範類畢業生人數本就不多，在這一形勢下，多數畢業生選擇到沿海地區就業，部分畢業生選擇考公務員等其他就業崗位，這些都對我市的教師招聘尤其是一些緊缺急需專業的教師招聘造成一定衝擊。
“教師這個職業近乎成了許多優秀畢業生的備選職業。”李祖鴻介紹，今年招聘過程中，就有一名考生得知自己面試公務員成功後，立馬放棄了教師面試。
“‘二孩’政策放開後，學生的數量不斷增長，今年我市市區就新增了3200多名學齡兒童。然而受國家編制總量控制影響，自2012年後，中小學教師未新增編制。”何正潤表示，這也是造成教師不足的一大原因。
由於中小學女教師比例較大，約佔教師總量的80%左右，“二孩”政策放開後，“產假式”缺員現象嚴重。“國家全面放開‘二孩’政策後，申請產假的女教師明顯增多，目前局屬學校就有30多名女教師在請產假。”何正潤說。
“此外，因國家實施機構改革，我市人社、編制部門暫停受理和研究人員調配事項，目前局屬學校有十多名學校急需的學科教師無法調入；今年中小學教師支教任務需派出45名教師；退休和離職人員不斷增多……這些情況都對我市教師數量造成一定影響。”何正潤解釋。
缺教師，如何緩解？
“提高教師社會地位和工資待遇，是保障中小學教育質量的關鍵。而出臺教育人才引入政策，是有效吸引教育人才，留住在職教師的重要手段。”何正潤表示，師資是教育的核心，再好的硬件設施、教育理念、教學載體，沒有高素質的教師也都等於零。
“對於教師不足的學校，市教育局同意他們編外聘用教師。”何正潤認為，這能暫緩學校的教學壓力，但畢竟不是長久之計。
“對於受國家機構改革而無法調入的教師，9月新學期前，允許符合條件的教師申請調入市教育局局屬學校，不受市裡調配暫緩的限制。”何正潤表示，解決教師的調動問題，才能不影響新學期學校教育工作。
“將一些中小學急需學科列為事業單位緊缺急需專業，並對這類專業的本科高校畢業生，免除筆試。”何正潤表示，這能在一定程度上緩解我市教師不足的問題。
“我校今年在東北招到3名教師，然而在福建省公開招聘考試中卻只招到2名。”三明一中辦公室主任李祖鴻認為，靈活的准入機制才能招聘到更多的教師。
據透露，2018年至2019年，我市教育局將組織各縣（市、區）和局屬學校赴東北、西北師範類院校招聘畢業生。
“為了解決我市小學全科教師和學前教育教師不足，招聘難、留不住的問題，受市委、市政府所託，今年開始在三明學院實施師範生公費教育試點，定向培養小學全科教師和學前教育教師。”三明學院招生與就業處處長曾祥添介紹。
“公費師範生項目在短期內對我市教師不足的情況能起到一定的緩衝作用。但相對於一年幾千名的教師需求來說，這一項目仍然是杯水車薪。”曾祥添介紹，今年計劃招生185名，其中招收四年制本科小學教育專業143名，學前教育專業42名。
“以前師範生免學費，畢業後包分配工作，那時候很多人都報考師範類專業，這對促進師範教育發揮了極大的作用。”曾祥添回憶，以前的師範生還是很“吃香”的。
“然而隨著教育市場化，師範教育開始收費，第一志願填報師範院校的考生越來越少。” 曾祥添認為，從長遠來看，教育事業還需國家更多的投入，實施師範生免費教育政策，這才能從根本上提高基礎教育師資水平，解決我國廣大地區對於優秀教師的需求。
（三明日報記者 黃寶琴）
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