經濟觀察網 實習記者 彭海燕 近年來，農民工增長放緩，返鄉就業成為常態。
海通證券首席經濟學家姜超指出，農民工佔據中國人口總數超五分之一，其就業、收入等情況不僅關係到短期經濟企穩修復，也影響著長期經濟增長潛力。
農民工人數增長，已經陷入停滯。姜超指出，從理論上來看，可能造成農民工總量增長放緩的原因主要有二：一是農民工就業選擇的轉變，從非農產業向農業擴散；二是農民人口數量的減少。 報告還發現，農民工增長放緩並非由於其向農業轉移，城鎮化才是農民工增長減速的根本原因。
農民工返鄉成為常態。由於國家統計局對本地農民工的統計口徑是指“在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工”，因此姜超發現，本地農民工佔比的增加意味著更多的農民工不僅向省內大城市迴流，而且也在向本鎮本鄉的三四線及以下小城鎮迴流。即使是外出農民工，傾向於省內就業的也越來越多。
另外“春運大軍”的消減也側面印證了農民工的返鄉趨勢。2015 年以來春運期間全國旅客發送量開始低於30 億人次，2018 年春運期間全國發送旅客同比增速更是首次出現負增長。
而作為春運主力之一的農民工，其回鄉就業趨勢同春運旅客發送量的低增速相印證。
農民工返鄉，何以成為主流？
姜超表示，農民工返鄉成為主流，原因主要有以下三個。一是城市生活成本上升，開銷日益增加。生活開銷大、生病、子女上學、房租水平高等生活成本導致外出與本地農民工收入增速之差幾乎被抹平。
圖三 外來農民工在北京生活最為煩惱的事情（%）
二是城市就業環境景氣下降，農民工首當其衝。一方面，經濟下行壓力顯現令就業景氣度下降；另一方面，農民工自身年齡結構變老，受教育程度有限，或也使其在經濟轉型期就業面臨侷限。
三是家鄉發展可喜，吸引農民工迴流。農村基礎設施完善，承接東部產業轉移，政府政策鼓勵返鄉創業等原因，使得中西部等傳統農民工輸出大省以及農村地區發生翻天覆地的變化，家鄉發展態勢向好也吸引農民工回到本省或本鎮就業。
農民工返鄉將會導致城市生活成本上升，農村零售增長空間有限。
姜超指出，對於城市來說，如果農民工逐漸退出城市就業市場，勢必將推高企業工資成本，進而傳導到終端價格，造成城市生活成本的上升；對於部分服務行業比如家政業而言，其需求正處於旺盛態勢，因此農民工退潮帶來的價格上漲在服務消費中或體現得更為明顯；而對於農村來說，返鄉農民工收入水平仍然不高，加之此前三四線去地產庫存引發的置業潮，因此即便是農民工逐漸返鄉，其購買力或也難以支撐零售消費增速的高企；但值得關注的是，我國農村人口老齡化日漸突出，根據2017年人口抽樣調查數據，農村 60 歲以上年齡人口占比高出城市 4.6 個百分點，隨著老齡化而來的養老、醫療、老年文化等服務需求將持續增長，服務消費具備一定的發展前景。
姜超表示，要通過多措並舉來提高收入，使返鄉農民工得到更好發展、激活農村內需。首先，政府部門應該大力降低農村經營者成本，減稅降費緩解負擔；其次，農民群體要開拓思路，與創新的業態多結合；最後，還需要金融部門通過多種方式予以資金支持。
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