經濟觀察網 實習記者 彭海燕 近日，國家發改委印發《2019年新興城鎮化建設重點任務》，繼續加大戶籍制度改革。
海通證券首席宏觀分析師姜超指出，從城市群來看，東部沿海地區仍是吸引人口流入得主力，其中粵港澳大灣區最具人氣；其次，分省情況來看，廣東和浙江兩省對於流動人口的吸引力位居前列；從城市層面來看，深圳在對流動人口的吸引力上獨樹一幟，廣州的表現也可圈可點。
姜超指出，粵港澳大灣區流動人口有年齡優勢，但受教育程度不高或是其短板。粵港澳大灣區在吸引高學歷人才方面還需要進一步加強，其流動人口中大專以上學歷佔比僅為16.4%，甚至不及長江中游城市群的水平，而京津冀和成渝城市群則對高學歷人才的吸引力較強。綜合來看，長三角城市群在流動人口年齡結構及受教育程度上比較平衡。
誰是收縮型城市？姜超表示，中西部與東北的非中心城市。
收縮型城市即代表這些城市要轉變增量規劃思維，瘦身強體。姜超認為，東北除省會和計劃單列市外的不少城市，以及中西部的部分非中心城市，可能正面臨著人口收縮的困境，比如四川的內江、資陽，河南的周口、湖北的荊州等，這些城市不僅人口已經淨流出，而且近年來的人口增速保持負增長。
姜超認為，人口流動的背後有很多的驅動因素，比如教育、醫療資源和交通便利性等，但歸根結底，產業發展是作重要的原因，而其中創新產業又是匯聚人口的第一動力。
城鎮化推進與戶籍限制的放鬆，又會對經濟產生怎樣的影響呢？
姜超指出，從投資端長期來看，地產需求更多地集中於人口流入地一二線城市，政策突出基建投資，交通運輸、汙水整治也頗具亮點。
從消費端來看，隨著戶籍限制的放鬆，就業人口結構向產業結構調整更加順暢，城鄉之間的收入差距有望進一步收斂，將為消費增長提供廣闊的空間。
最後，從財政情況上來看，城鎮化任務繼續秉持“人地錢”掛鉤的政策導向，並且由於養老金採用現收現付方式以及流動人口的年輕化，人口流出地區財政將愈發吃緊。
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