小編曾看到一則留言，大意是遇到商業拆遷是好事，碰上某相關部門拆遷認倒黴。理由是，某相關部門拆遷常常打著公共利益的名號，比如建高鐵、修路、建公園等項目，強行徵地拆遷，拆遷補償往往比較低。
廣大的被徵收人大多不熟悉法律，也不知道究竟什麼是公共利益，不知道是否該為了公共利益項目放棄自己本來想爭取的利益，更不知道某相關部門是否打著公共利益的名號，侵害了自己的合法權益。今天，在明小編講的這個案例，就是當公共利益項目佔地濫用法律時，被徵收人是如何維權的。
對因公共利益佔地不合理補償說“不”
南通，我國首批沿海對外開放城市，與上海、蘇州燈火相邀，西、北與泰州、鹽城接壤，“據江海之會、扼南北之喉 ”，被譽為“北上海”。然而隨著近年來高鐵的修建，其地域優勢逐漸下降。在此大背景之下，鐵道部、上海市政府、江蘇省政府共同籌資修建滬通鐵路。2012年國家發改委批覆同意修建滬通鐵路，該鐵路建設全面啟動。
修建高鐵，這是好事。對祖輩都生活在南通的邱某來說，他非常高興自己的家鄉能通高鐵。所以，當該鐵路上海與南通安亭段2015年動工建設，需要徵收包括邱某家在內的房屋時，他表示積極配合。
不過，看到補償方案後，他的心涼了一半。村委會告知他安置補償為一套未來修建的小產權房外加部分貨幣。“補償太不合理了。”考慮到安置房屬於多層住宅且距離原來的村莊十幾公里，將來家中父母進行耕作將十分不便，貨幣補償也比較低，不足以讓父母在家養老。
補償方案自己還沒有同意，但房頂上修建高鐵的聲音已經傳來。加之，村委會、街道辦事處工作人員的狂轟亂炸般的做工作。他有些煩了。邱某覺得，即使是公共利益的佔地，也該有個合理的補償，遂拿起法律的武器維權。
國家重點項目可以“先行用地”？
律師介入案件後，首先向南通市政府、區政府和當地街道辦事處發出律師函，告知其徵收土地要依法進行。此舉主要是削弱政府的強勢態度，緩解當事人焦躁的情緒。
接下來，律師啟動了拆遷維權的常規程序“政府信息公開申請”，以此瞭解相關的徵地批准手續。事實上，根據前期的調查以及邱某的描述，律師基本可以斷定，這個項目的徵收用地是不符合法定程序進行的。當地國土部門後來的回覆也證實了這一點，對方稱“因進行滬通鐵路建設有國土資源部先行用地批文，沒有其他的徵地手續”。言下之意是，這樣的國家重點項目，是有“特權”的。
那麼問題來了。國家的重點項目佔地可以“先行用地”？
我們先來看看“先行用地”是個什麼程序。先行用地特指由國務院批准用地的地方批准(核准)建設的民生工程、基礎設施、生態環境和災後重建項目，不佔用基本農田的控制工期的單體工程在申請報批用地時，由於工期緊，對控制工期的進場道路、導流涵洞(渠)、輸電設施等用地，在查清所需使用土地的權屬、地類、面積，兌現被用地單位群眾的地上附著物和青苗補償費，妥善處理好先行用地有關問題的前提下，經有批准權的一級人民政府土地行政主管部門同意，可以先行用地，但須在半年內辦理正式用地報批手續。
請注意，“先行用地”是有期限的，這個期限不應超過半年。換句話說，如果，先行用地超過了半年，還未辦理正式用地報批手續，即違法。
與合理補償只差了一紙行政複議申請
在邱某的案子裡，當地政府過了半年期限，仍舊沒有辦理合法手續，也沒有在規定時間內對用地群眾的地上附屬於進行補償。顯然，當地政府涉嫌違法佔地。
隨即，邱某的律師向相關部門提出查處申請，直接對國土資源部的先行用地批覆提起復議，指出該文件的違法性，說明在沒有進行相關征地批文的情況下不能直接進行項目建設。
行政複議申請發出的第二個月，當地政府找到邱某主動提出協商解決，並提高補償的數額，希望邱某能撤回行政複議申請。
最終，在律師的指導下，邱某經過幾個回合的談判最終和當地政府達成協議，以一套現房和70多萬的貨幣補償實現了滿意的徵收補償。
在明律師提醒，現實中，像邱某這樣的例子很多。一些公共利益徵收項目，濫用“先行用地”的法律規定，強拆強徵土地，而被徵收人不懂法律，不明白政府合法拆遷界限，往往難以維權。
提醒廣大被徵收人，遇到公共利益徵收項目，要勇敢對不合理補償說“不”，及時尋求律師的幫助，依法維權。
作者|孟登高
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